ÿþ<?xml version="1.0" encoding="utf-16"?> <html> <head> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="data:text/css;base64,77u/Ym9keSB7IA0KCWZvbnQtZmFtaWx5OnNlcmlmOyANCgltYXJnaW46MCBhdXRvOyANCgl3aWR0aDo5NjBweDsgDQp9DQp0YWJsZSB7IA0KCXdpZHRoOjEwMCU7IA0KCWJvcmRlci1ib3R0b206MnB4IHNvbGlkICMwMDA7IA0KfQ0KdGFibGUgdHI6Zmlyc3QtY2hpbGQgdGQgeyANCglib3JkZXItYm90dG9tOjFweCBzb2xpZCAjMDAwOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHsgDQoJd2lkdGg6ODAwcHg7IA0KCW1hcmdpbjoyMHB4IGF1dG8gMCBhdXRvOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHRhYmxlLCBkaXYuY29udGVudCB0YWJsZSB0ZCB7DQoJYm9yZGVyOm5vbmU7DQp9DQouaGlnaGxpZ2h0IHsNCgliYWNrZ3JvdW5kLWNvbG9yOiNGQ0YxOUE7DQp9" /> </head> <body> <table> <tr> <td> <img 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/></td> <td> <p style="font-size:1.4em;">Nations Unies</p> </td> <td> <p> <span style="font-size:2em;">E</span>/C.12/KEN/CO/2-5</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:2em;">Conseil économique et social</p> </td> <td> <p>Distr. générale</p> <p>6 avril 2016</p> <p>Français</p> <p>Original : anglais</p> </td> </tr> </table> <div class="content"> <p style="font-weight:bold;font-size:1.2em;">Comité des droits économiques, sociaux et culturels</p> <h2 style="font-weight:bold;">Observations finales sur le rapport du Kenya valant deuxième à cinquième rapports périodiques *</h2> <p>1.Le Comité des droits économiques, sociaux et culturels a examiné le rapport du Kenya valant deuxième à cinquième rapports périodiques sur la mise en Suvre du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (E/C.12/KEN/2-5) à ses 8e et 9e séances, tenues les 25 et 26 février 2016 (E/C.12/2016/SR.8-9), et a adopté, à sa 20e séance tenue le 4 mars 2016, les observations finales ci-après. </p> <h2>A.Introduction</h2> <p>2.Le Comité accueille avec satisfaction le rapport du Kenya valant deuxième à cinquième rapports périodiques, bien qu il soit soumis avec beaucoup de retard, et les informations complémentaires figurant dans les réponses de l État partie à la liste de points (E/C.12/KEN/Q/2-5/Add.1). En outre, il apprécie l occasion qui lui a été offerte d établir un dialogue constructif avec la délégation interministérielle de l État partie. </p> <h3>B.Aspects positifs</h3> <p>3.Le Comité accueille avec satisfaction l incorporation dans la Constitution de 2010 des droits qui sont énoncés dans le Pacte et l arrêt de la Cour suprême reconnaissant ces droits. </p> <p>4.Le Comité accueille également avec satisfaction l adoption par l État partie des lois suivantes : </p> <p>a)Loi sur l enseignement de base (2013) ;</p> <p>b)Loi sur la prévention, la protection et l assistance aux personnes déplacées à l intérieur du territoire et aux communautés touchées (2012) ; </p> <p>c)Loi sur la citoyenneté et l immigration (2011) ; </p> <p>d)Loi relative à l interdiction des mutilations génitales féminines (2011) ; </p> <p>e)Loi sur la lutte contre la traite des êtres humains (2010).</p> <h3>C.Principaux sujets de préoccupation et recommandations</h3> <h3>Application du Pacte au niveau national </h3> <p>5.Le Comité note avec préoccupation le retard important pris dans l adoption de lois et de politiques qui auront une influence déterminante sur la réalisation des droits économiques, sociaux et culturels consacrés par la Constitution. Il note également avec préoccupation que, dans de nombreux cas, l État partie n applique pas les jugements rendus par les tribunaux. </p> <p style="font-weight:bold;">6. Le Comité engage instamment l État partie à adopter rapidement les projets de loi et de politiques, notamment le projet de loi sur les terres communautaires, le projet de loi sur la protection sociale, le projet de loi sur l eau, le projet de loi sur le logement, le projet de loi sur la santé et le projet de loi sur le Fonds national d assurance médicale et sociale, afin de donner pleinement effet aux droits économiques, sociaux et culturels consacrés par la Constitution kényane. Il recommande aussi à l État partie d appliquer le plus tôt possible les jugements rendus par les tribunaux nationaux.</p> <p>7.Le Comité est préoccupé par les dispositions de l alinéa 4) de l article 21 de la loi sur la conduite des affaires publiques qui, en substance, assurent l impunité à l État partie lorsqu un jugement à ses dépens accorde à une partie lésée un montant pécuniaire sous forme de dommages-intérêts ou de frais judiciaires, comme dans l affaire <span style="font-style:italic;">Ibrahim SangorOsman</span> c. <span style="font-style:italic;">Ministre de l administration provinciale et de la sécurité intérieure</span>.</p> <p style="font-weight:bold;">8. Le Comité engage vivement l État partie à abroger l alinéa 4) de l article 21 de la loi sur la conduite des affaires publiques, car l État partie est au-dessus des lois en vertu de ces dispositions puisqu il n est pas tenu de respecter les décisions des tribunaux, et ces dispositions sont contraires aux droits à l égalité et au droit à l accès aux tribunaux puisqu elles privent les parties lésées du droit à un recours effectif en cas d atteinte de la part de l État partie aux droits économiques, sociaux et culturels.</p> <h3>Aide juridictionnelle </h3> <p>9.Tout en prenant note de la mise en place du Programme national d aide juridictionnelle et de sensibilisation aux droits, le Comité constate avec préoccupation que les ressources allouées à ce programme sont insuffisantes. En outre, il note avec préoccupation que l accès à une aide juridictionnelle gratuite reste très limité et que, de ce fait, les personnes défavorisées ou marginalisées peuvent difficilement faire valoir leurs droits sociaux et culturels. </p> <p style="font-weight:bold;">10. Le Comité recommande à l État partie d adopter rapidement le projet de loi sur l aide juridictionnelle, de développer le Programme national d aide juridictionnelle et de sensibilisation aux droits et de lui allouer des ressources suffisantes afin que les personnes défavorisées ou marginalisées, en particulier les autochtones, les femmes et les personnes vivant dans les zones rurales et les établissements informels des zones urbaines, puissent faire valoir leurs droits économiques, sociaux et culturels.</p> <h3>Personnes déplacées </h3> <p>11.Tout en prenant note des mesures prises par l État partie pour réinsérer ou réinstaller les personnes déplacées à la suite des violences interethniques postélectorales de 2007&#8209;2008, le Comité note avec préoccupation que les recommandations formulées par la Commission Vérité, Justice et Réconciliation n ont pas été entièrement appliquées et que ces personnes continuent de se heurter à des problèmes dans l exercice de leurs droits économiques, sociaux et culturels. Le Comité est aussi préoccupé par le non-respect général des droits économiques, sociaux et culturels des personnes déplacées dans l État partie à la suite de conflits entre groupes communautaires, de catastrophes et de projets de développement ou de protection de l environnement, et en particulier par : </p> <p>a)L absence de système permettant d enregistrer toutes les personnes déplacées, en raison de laquelle la plupart de ces personnes ne sont pas enregistrées et ne reçoivent ni protection ni soutien ; </p> <p>b)Le retard pris dans l adoption d une politique nationale sur les personnes déplacées ; </p> <p>c)La ségrégation sociale, l absence de transports en commun publics et l accès limité des personnes déplacées aux services de base, notamment l eau et l assainissement, la santé, l éducation et l aide sociale.</p> <p style="font-weight:bold;">12. Le Comité recommande à l État partie de mettre en Suvre sans plus tarder les recommandations de la Commission Vérité, Justice et Réconciliation se rapportant aux violences postélectorales de 2007-2008, notamment en versant une indemnité suffisante aux personnes déplacées concernées. Il recommande aussi à l État partie :</p> <p style="font-weight:bold;">a)De mettre en place un système qui permette d enregistrer toutes les personnes déplacées et de tenir à jour les renseignements les concernant ;</p> <p style="font-weight:bold;">b)D adopter une politique nationale sur les personnes déplacées en consultation avec elles, de manière à faciliter la mise en Suvre de la loi correspondante ; </p> <p style="font-weight:bold;">c)De faire en sorte que les personnes déplacées qui ont été réinstallées dans de nouveaux lieux aient accès aux transports en commun et aux services de base, y compris l eau et l assainissement, la santé, l éducation et l aide sociale. </p> <h3>Accord de partenariat économique </h3> <p>13.Tout en notant que, le 16 octobre 2014, la Communauté d Afrique de l Est (CAE), dont le Kenya est membre, a conclu des négociations concernant un accord de partenariat économique de région à région avec l Union européenne, le Comité regrette que ces négociations n aient pas été précédées d une évaluation des effets d un tel accord sur la réalisation des droits économiques, sociaux et culturels (art. 1, par. 2).