ÿþ<?xml version="1.0" encoding="utf-16"?> <html> <head> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="data:text/css;base64,77u/Ym9keSB7IA0KCWZvbnQtZmFtaWx5OnNlcmlmOyANCgltYXJnaW46MCBhdXRvOyANCgl3aWR0aDo5NjBweDsgDQp9DQp0YWJsZSB7IA0KCXdpZHRoOjEwMCU7IA0KCWJvcmRlci1ib3R0b206MnB4IHNvbGlkICMwMDA7IA0KfQ0KdGFibGUgdHI6Zmlyc3QtY2hpbGQgdGQgeyANCglib3JkZXItYm90dG9tOjFweCBzb2xpZCAjMDAwOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHsgDQoJd2lkdGg6ODAwcHg7IA0KCW1hcmdpbjoyMHB4IGF1dG8gMCBhdXRvOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHRhYmxlLCBkaXYuY29udGVudCB0YWJsZSB0ZCB7DQoJYm9yZGVyOm5vbmU7DQp9DQouaGlnaGxpZ2h0IHsNCgliYWNrZ3JvdW5kLWNvbG9yOiNGQ0YxOUE7DQp9" /> </head> <body> <table> <tr> <td> <img 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/></td> <td> <p style="font-size:1.4em;">Naciones Unidas</p> </td> <td> <p> <span style="font-size:2em;">CMW</span>/C/NER/CO/1</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:1.7em;">Convención Internacional sobrela Protección de los Derechos deTodos los Trabajadores Migratoriosy de sus Familiares</p> </td> <td> <p>Distr. general</p> <p>11 de octubre de 2016</p> <p>Español</p> <p>Original: francés</p> </td> </tr> </table> <div class="content"> <p style="font-weight:bold;font-size:1.2em;">Comité de Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares</p> <h2 style="font-weight:bold;">Observaciones finales sobre el informe inicial del Níger *</h2> <p>1.El Comité examinó el informe inicial del Níger (CMW/C/NER/1) en sus sesiones 329ª y 330ª (CMW/C/SR.329 y 330), celebradas los días 30 y 31 de agosto de 2016. En su 341ª sesión, celebrada el 7 de septiembre de 2016, el Comité aprobó las observaciones finales que figuran a continuación.</p> <h3>A.Introducción</h3> <p>2.El Comité celebra la presentación del informe inicial por el Estado parte, elaborado en respuesta a la lista cuestiones previa a la presentación (CMW/C/NER/QPR/1), así como la información adicional proporcionada durante el diálogo por la delegación multisectorial dirigida por la Secretaria general del Ministerio de Justicia, Maiga Zeinabou Labo, y compuesta por representantes de la Misión Permanente del Níger ante la Oficina de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales en Ginebra, el Ministerio de Empleo, Trabajo y Seguridad Social, el Ministerio de Justicia y el Ministerio del Interior, Seguridad Pública, Descentralización y Asuntos Consuetudinarios y Religiosos.</p> <p>3.El Comité celebra el diálogo constructivo mantenido con la delegación. No obstante, lamenta que el informe inicial no se haya presentado hasta el 20 de julio de 2016, lo que no ha dejado tiempo para traducirlo a las lenguas de trabajo del Comité ni ha permitido a este último examinarlo con la debida atención.</p> <p>4.El Comité observa que el Níger, como país de origen de trabajadores migratorios, ha realizado avances en lo que respecta a la protección de los derechos de sus nacionales empleados en el extranjero. El Comité observa, sin embargo, que el Estado parte, como país de tránsito y de destino, se enfrenta a una serie de desafíos en materia de protección de los derechos de los trabajadores migratorios presentes en su territorio.</p> <p>5.El Comité constata que un cierto número de países en los que se emplea a trabajadores nigerinos todavía no se han adherido a la Convención, lo que puede constituir un obstáculo para que los migrantes ejerzan los derechos que se les reconocen en ella.</p> <h3>B.Aspectos positivos</h3> <p>6.El Comité celebra los esfuerzos realizados por el Estado parte para promover y proteger los derechos de los trabajadores migratorios nigerinos en el extranjero.</p> <p>7.El Comité acoge con satisfacción la ratificación por el Estado parte de los siguientes tratados internacionales o su adhesión a ellos:</p> <p>a)La Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, en julio de 2015;</p> <p>b)El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en noviembre de 2014;</p> <p>c)El Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, en noviembre de 2014;</p> <p>d)La Convención sobre el Estatuto de los Apátridas, en noviembre de 2014;</p> <p>e)El Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados, en marzo de 2012;</p> <p>f)El Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, en septiembre de 2004, y el Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, en marzo de 2009;</p> <p>g)El Convenio núm. 181 (1997) de la Organización Internacional del Trabajo sobre las Agencias de Empleo Privadas, en mayo de 2015;</p> <p>h)La Convención de la Unión Africana para la Protección y la Asistencia de los Desplazados Internos en África (Convención de Kampala), en mayo de 2012.</p> <p>8.El Comité toma nota de la aprobación de los siguientes instrumentos legislativos:</p> <p>a)La Ley núm. 2015-36, de 26 de mayo de 2015, sobre el Tráfico Ilícito de Migrantes, en mayo de 2015;</p> <p>b)La Ley núm. 2012-45, de 25 de septiembre de 2012, sobre el Código del Trabajo, en septiembre de 2012;</p> <p>c)El Decreto núm. 2012-083 por el que se establece la organización, la composición y las modalidades de funcionamiento del Organismo Nacional de Lucha contra la Trata de Personas, en marzo de 2012;</p> <p>d)La Orden núm. 2010-086 relativa a la trata de personas, en diciembre de 2010.</p> <p>9.El Comité observa con satisfacción la adopción de las siguientes medidas institucionales y políticas:</p> <p>a)La creación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (en virtud de la Ley núm. 2012-44 de 24 de agosto de 2012), en agosto de 2014;</p> <p>b)La aprobación del Plan de Acción Nacional Quinquenal de Lucha contra la Trata de Personas, 2014-2018;</p> <p>c)La puesta en marcha de la segunda etapa del Proyecto de Apoyo a la Lucha contra el Trabajo Forzoso y la Discriminación, 2014;</p> <p>d)El establecimiento de la Comisión Nacional de Coordinación de la Lucha contra la Trata de Personas, en marzo de 2012;</p> <p>e)El establecimiento del Organismo Nacional de Lucha contra la Trata de Personas, en marzo de 2012;</p> <p>f)La creación de la Alta Autoridad de Lucha contra la Corrupción y Delitos Conexos, en julio de 2011. </p> <p>10.El Comité celebra la invitación cursada por el Estado parte a los titulares de mandatos de procedimientos especiales en agosto de 2012. </p> <h3>C.Factores y dificultades que obstaculizan la aplicación de la Convención</h3> <p>11.El Comité reconoce las dificultades a las que se enfrenta el Estado parte, en particular la porosidad de las fronteras, los ataques de grupos terroristas, por ejemplo Boko Haram, que han provocado el desplazamiento forzado de un gran número de personas, el cambio climático, causa del avance del desierto, entre otras cosas, y las crisis en los países vecinos, como Malí, Côte d'Ivoire y Burkina Faso, que pueden obstaculizar el pleno ejercicio de los derechos que asisten a los trabajadores migratorios y sus familiares en virtud de la Convención.</p> <h3>D.Principales motivos de preocupación, sugerencias y recomendaciones</h3> <h3>1.Medidas generales de aplicación (arts. 73 y 84)</h3> <h3>Legislación y aplicación</h3> <p>12.El Comité observa que, en virtud del artículo 171 de la Constitución del Estado parte, los instrumentos internacionales priman sobre la legislación nacional. No obstante, le preocupa lo declarado por la delegación acerca de que la Convención todavía no ha sido aplicada por los tribunales nacionales, y de que los jueces, fiscales y abogados no la conocen suficientemente. </p> <p style="font-weight:bold;">13. El Comité recomienda al Estado parte que adopte las medidas adecuadas para dar a conocer la Convención a los jueces, abogados y fiscales, de modo que sus disposiciones sean tenidas en cuenta por los tribunales nacionales. </p> <h3>Artículos 76 y 77</h3> <p>14.El Comité observa que el Estado parte aún no ha formulado las declaraciones previstas en los artículos 76 y 77 de la Convención, respecto de la competencia del Comité para recibir y examinar comunicaciones de los Estados partes y de particulares relativas a violaciones de los derechos consagrados en la Convención.</p> <p style="font-weight:bold;">15. El Comité alienta al Estado parte a que considere la posibilidad de hacer las declaraciones previstas en los artículos 76 y 77 de la Convención.</p> <h3>Coordinación</h3> <p>16.El Comité toma nota de la información proporcionada por el Estado parte sobre las atribuciones de la Agencia Nacional de Promoción del Empleo en lo que concierne a los trabajadores migratorios. No obstante, lamenta que el Estado parte no disponga de un ministerio o de otro organismo que se encargue de la coordinación intergubernamental de la aplicación de Convención a nivel nacional.</p> <p style="font-weight:bold;">17. El Comité recomienda al Estado parte que considere la posibilidad de establecer un órgano apropiado con un mandato claro que se encargue de la coordinación intergubernamental de la aplicación de la Convención a nivel estatal y a escala local, con miras a lograr el ejercicio efectivo de los derechos protegidos por la Convención. En particular, convendría que se proporcionasen a ese organismo los recursos humanos y financieros necesarios y que se reforzase la capacidad de los ministerios y organismos que se ocupan de las cuestiones relacionadas con la migración.</p> <h3>Reunión de datos</h3> <p>18.Aunque toma nota de que, según lo afirmado por la delegación, el Estado parte está reuniendo estadísticas sobre diferentes aspectos de la migración, el Comité expresa su preocupación por la falta de datos estadísticos sobre las corrientes migratorias para las que el Estado parte es lugar de origen, destino o tránsito, especialmente sobre los trabajadores migratorios en situación irregular y sus familiares, así como sobre otras cuestiones relativas a la migración, como los trabajadores migratorios detenidos en el Estado parte y los trabajadores migratorios nacionales del Estado parte detenidos en el Estado de empleo y el número de niños migrantes no acompañados o separados de sus padres en el Estado parte. Esa información habría permitido al Comité evaluar con precisión el grado y la manera en que los derechos consagrados en la Convención se aplican en el Estado parte. </p> <p style="font-weight:bold;">19. El Comité recomienda al Estado parte que establezca un sistema nacional de información sobre la migración, con objeto de recopilar estadísticas y datos relacionados con la migración que abarquen todos los aspectos de la Convención. Esta base de datos centralizada debería incluir información detallada sobre la situación de todos los trabajadores migratorios en el Estado parte, incluidos los trabajadores en tránsito y los emigrantes, así como los trabajadores migratorios en situación irregular. El Comité recomienda al Estado parte que, de acuerd