0945619

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ,

СОЦИАЛЬНЫМ И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

Сорок первая сессия

Женева, 3-21 ноября 2008 года

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 16 И 17 ПАКТА

ФИЛИППИНЫ

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ КОМИТЕТА ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

1. Комитет по экономическим, социальным и культурным права рассмотрел объединенные второй-четвертый периодические доклады Филиппин об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/PHL/4) на своих 39, 40 и 41-м заседаниях, состоявшихся 11 и 12 ноября 2008 года (E/C.12/2008/SR.39-41), и на своем 56-м заседании, состоявшемся 21 ноября 2008 года, принял следующие заключительные замечания.

А. Введение

2. Комитет приветствует представление Филиппинами объединенных второго-четвертого периодических докладов, которые в целом были подготовлены в соответствии с руководящими принципами Комитета, но выражает сожаление в связи с 11-летней задержкой в их представлении. Комитет также приветствует письменные ответы

на его перечень вопросов (E/C.12/PHL/Q/4/Add.1) и открытый и конструктивный диалог с делегацией государства-участника, в состав которой вошли представители различных правительственных ведомств, обладающие экспертными знаниями по вопросам, охватываемым Пактом.

3. Комитет с признательностью отмечает участие в диалоге с государством-участником Комиссии по правам человека Филиппин (КПЧФ) и приветствует устное выступление ее председателя в ходе рассмотрения доклада.

В. Позитивные аспекты

4. Комитет с удовлетворением отмечает, что государство-участник ратифицировало все основным договорам Организации Объединенных Наций в области прав человека или присоединилось к ним.

5. Комитет с удовлетворением отмечает принятие ряда мер по установлению запрета на все формы дискриминации в отношении женщин и поощрению равенства между мужчинами и женщинами, в том числе:

а) Плана развития Филиппин с учетом гендерных аспектов, 1995-2025 годы;

b) Закона о борьбе с сексуальными домогательствами 1995 года (Республиканский закон № 7877);

с) Закона о борьбе с торговлей людьми 2003 года (Республиканский закон № 9208); и

d) Закона о борьбе с насилием в отношении женщин и их детей от 2004 года (Республиканский закон № 9262).

6. Комитет также с удовлетворением отмечает различные меры законодательного, административного и политического характера, принятые государством-участником с целью признания, защиты и поощрения индивидуальных и коллективных прав коренных народов, проживающих на территории государства-участника, в том числе:

а) Закон о правах коренных народов 1997 года (Республиканский закон № 8371);

b) Руководящие принципы, касающиеся прав на добровольное и предварительно осознанное согласие, принятые Национальной комиссией по делам коренных народов в 2002 году, в которых подчеркивается право коренных народов на участие в принятии затрагивающих их решений; и

с) Исполнительное постановление 270-А, направленное на охрану экологической целостности земель и ресурсов коренных народов от негативного воздействия добычи полезных ископаемых.

7. Комитет приветствует усилия, прилагаемые государством-участником по обеспечению защиты и поощрения прав работающих за рубежом филиппинцев (РЗРФ), среди прочего, путем принятия Закона о трудящихся-мигрантах и работающих за рубежом филиппинцах от 1995 года (Республиканский закон № 8042), заключение двусторонних соглашений со странами назначения и поощрение добровольного принятия схем социального обеспечения РЗРФ.

8. Комитет с удовлетворением отмечает принятие Закона об отмене запрета на незаконные заселения от 1997 года (Республиканский закон № 8368), которым предусматривается отказ от уголовного преследования незаконных заселений, что было рекомендовано Комитетом в его предыдущих заключительных замечаниях (E/C.12/1995/7, пункт 31).

9. Комитет с удовлетворением отмечает законодательную базу и институциональные механизмы, созданные государством-участником с целью защиты окружающей среды и улучшения состояния окружающей среды и производственной гигиены.

10. Комитет приветствует недавнюю ратификацию государством-участником факультативных протоколов к Конвенции о правах ребенка, касающихся участия детей в вооруженных конфликтах и торговли детьми, детской проституции и детской порнографии; Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Он также с удовлетворением отмечает ратификацию конвенций МОТ № 182 (1999 год) о наихудших формах детского труда и № 29 (1930 год) о принудительном труде.

С. Факторы и трудности, препятствующие осуществлению Пакта

11. Комитет отмечает отсутствие каких-либо серьезных факторов или трудностей, которые препятствовали бы эффективному осуществлению Пакта в государстве-участнике.

D. Основные вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации

12. Комитет по‑прежнему озабочен тем, что положения Пакта лишь в редких случаях упоминаются или непосредственно применяются национальными судами, трибуналами или административными органами, несмотря на тот факт, что в соответствии со статьей II раздела 2 Конституции 1987 года Пакт рассматривается государством-участником в качестве "части закона страны".

Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 9 (1998 год) о применении Пакта во внутреннем праве и рекомендует государству-участнику принять все надлежащие меры по обеспечению прямого применения положений Пакта во внутреннем праве, включая организацию программ по подготовке судей, юристов и государственных должностных лиц. Комитет также предлагает государству-участнику включить в свой следующий периодический доклад подробную информацию о решениях национальных судов, трибуналов и административных органов о практическом применении прав, предусмотренных Пактом.

13. Комитет обеспокоен в связи с тем, что поощрение и защита экономических, социальных и культурных прав не включены в мандат Комиссии по правам человека Филиппин (КПЧФ). Он с озабоченностью отмечает отсутствие у КПЧФ достаточных финансовых средств для выполнения ею своих функций по проведению расследований и контроля.

Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия по повышению эффективности Комитета по правам человека Филиппин (КПЧФ), среди прочего, путем включения в его мандат полномочий по защите и поощрению экономических, социальных и культурных прав, а также путем выделения ей достаточных финансовых ресурсов с целью обеспечения выполнения Комиссией функций по проведению расследований и контроля. В этой связи Комитет призывает государство-участник в максимально сжатые сроки утвердить устав КПЧФ.

14. Комитет с беспокойством отмечает, что, несмотря на усилия государства-участника по борьбе с коррупцией, включая учреждение ряда органов по борьбе с коррупцией, в частности суда по борьбе с коррупцией, это явление по‑прежнему имеет повсеместный характер.

Комитет рекомендует государству-участнику активизировать свои усилия по рассмотрению в судах дел о коррупции и пересмотреть свою политику применения наказаний за правонарушения, связанные с коррупцией. Он также рекомендует государству-участнику провести подготовку служащих полиции и служащих других правоохранительных органов, прокуроров и судей по вопросам неукоснительного применения антикоррупционных законов, проводить кампании по повышению информированности и обеспечить транспарентность деятельности государственных органов в соответствии с законом и на практике. Комитет предлагает государству-участнику представить в свl