КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ
Тридцать девятая сессия
Женева, 5-23 ноября 2007 года
РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 16 И 17 ПАКТА
Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам
ПАРАГВАЙ
1. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам рассмотрел второй и третий доклады Парагвая об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/PRY/3) на своих 44-46-м заседаниях, состоявшихся 13 и 14 ноября 2007 года (E/C.12/2006/SR.44, 45 и 46), и на своем 55‑м заседании 21 ноября 2007 года принял следующие заключительные замечания.
А. Введение
2. Комитет с удовлетворением отмечает представление, хотя и с запозданием, второго и третьего периодических докладов государства-участника, а также ответы, представленные в письменном виде по перечню вопросов. Комитет с удовлетворением отмечает присутствие делегации государства-участника высокого уровня в составе
специалистов по различным темам, связанным с Пактом, что указывает на важное значение, которое придается государством-участником диалогу с Комитетом. Тем не менее он сожалеет, что некоторые из его вопросов остались без ответа.
В. Позитивные аспекты
3. Комитет с удовлетворением отмечает, что в период, охватываемый вторым и третьим периодическим докладами, государство-участник приняло новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, кодекс законов о детях и подростках (закон № 1680/01), закон против насилия в семье (закон № 1600/00) и закон о пресечении торговли и распространения порнографических материалов с использованием изображений несовершеннолетних и недееспособных (закон № 2861), а также ратифицировало Межамериканскую конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении лиц с инвалидностями.
4. Комитет с удовлетворением отмечает деятельность, предпринятую ведомством народного защитника в области экономических, социальных и культурных прав, в частности деятельность, связанную с правами на образование, труд и здравоохранение.
5. Комитет с удовлетворением отмечает курсы и деятельность Комиссии по правам человека при министерстве юстиции и труда, цель которых - поощрение прав человека.
6. Комитет с удовлетворением отмечает усилия, предпринятые государством-участником в области преодоления неграмотности.
7. Комитет с удовлетворением отмечает успехи, достигнутые государством-участником в распространении охвата системой записи актов гражданского состояния на все население, в частности на коренные общины.
8. Комитет с удовлетворением отмечает программы, ориентированные на несовершеннолетних правонарушителей, такие, как меры, не связанные с лишением свободы, а также раздельное содержание несовершеннолетних и взрослых в местах лишения свободы.
9. Комитет с удовлетворением отмечает создание управления по делам женщин, имеющего статус министерства.
10. Комитет принимает к сведению усилия, предпринятые государством-участником по прекращению обезлесения в Парагвае.
С. Факторы и трудности, препятствующие применению Пакта
11. Комитет отмечает, что не имеется существенных факторов или трудностей, препятствующих действенному применению Пакта в государстве-участнике.
D. Основные вопросы, вызывающие озабоченность
12. Комитет выражает сожаление в связи с тем, что большая часть рекомендаций, сделанных в 1996 году, не были полностью выполнены и что государство-участник не приняло более действенных мер по устранению следующих причин для беспокойства, названных в связи с его первоначальных докладом, которые по‑прежнему сохраняются:
а) сохраняющиеся значительные различия в осуществлении экономических, социальных и культурных прав в парагвайском обществе. Комитет, кроме того, беспокоит то, что, несмотря на экономический рост в государстве-участнике в последние годы, число людей, живущих в крайней бедности, увеличивается;
b) медленное проведение аграрной реформы. Хотя Комитет отмечает, что Институт социального обеспечения был преобразован в Национальный институт сельского развития и по аграрным делам (ИНДЕРТ), он вновь выражает свою обеспокоенность положением крестьян и коренного населения, которые не имеют доступа к своим традиционным и родовым землям. Комитет с обеспокоенностью отмечает сосредоточение земельной собственности у крайне незначительной доли населения;
с) неравенство оплаты труда между мужчинами и женщинами;
d) продолжающееся насилие в семье. Хотя Комитет отмечает, что в период, охватываемый периодическими докладами, государство-участник приняло закон против насилия в семье, обеспокоенность Комитета вызывает то, что такие правонарушения наказываются только штрафом и что один из элементов этого состава преступления - "неоднократность", в силу чего деяния такого рода остаются безнаказанными;
е) то, m