ÿþ<?xml version="1.0" encoding="utf-16"?> <html> <head> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="data:text/css;base64,77u/Ym9keSB7IA0KCWZvbnQtZmFtaWx5OnNlcmlmOyANCgltYXJnaW46MCBhdXRvOyANCgl3aWR0aDo5NjBweDsgDQp9DQp0YWJsZSB7IA0KCXdpZHRoOjEwMCU7IA0KCWJvcmRlci1ib3R0b206MnB4IHNvbGlkICMwMDA7IA0KfQ0KdGFibGUgdHI6Zmlyc3QtY2hpbGQgdGQgeyANCglib3JkZXItYm90dG9tOjFweCBzb2xpZCAjMDAwOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHsgDQoJd2lkdGg6ODAwcHg7IA0KCW1hcmdpbjoyMHB4IGF1dG8gMCBhdXRvOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHRhYmxlLCBkaXYuY29udGVudCB0YWJsZSB0ZCB7DQoJYm9yZGVyOm5vbmU7DQp9DQouaGlnaGxpZ2h0IHsNCgliYWNrZ3JvdW5kLWNvbG9yOiNGQ0YxOUE7DQp9" /> </head> <body> <table> <tr> <td> <img 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/></td> <td> <p style="font-size:1.4em;">Nations Unies</p> </td> <td> <p> <span style="font-size:2em;">CAT</span>/C/LBN/CO/1</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:1.7em;">Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants</p> </td> <td> <p>Distr. générale</p> <p>30 mai 2017</p> <p>Français</p> <p>Original : anglais</p> </td> </tr> </table> <div class="content"> <p style="font-weight:bold;font-size:1.2em;">Comité contre la torture</p> <h2 style="font-weight:bold;">Observations finales concernant le rapport initial du Liban *</h2> <p>1.Le Comité contre la torture a examiné le rapport initial du Liban (CAT/C/LBN/1) à ses 1509e et 1512e séances (voir CAT/C/SR.1509 et 1512), les 20 et 21 avril 2017, et a adopté les présentes observations finales à ses 1532e et 1533e séances, le 8 mai 2017.</p> <h3>A.Introduction</h3> <p>2.Le Comité accueille avec satisfaction le rapport initial du Liban et les informations qu il contient. Il regrette néanmoins que ce rapport ait été soumis avec plus de quatorze années de retard, cela l ayant empêché de procéder à une analyse périodique de la mise en Suvre de la Convention par l État partie depuis la ratification de celle-ci en 2000, conformément à la procédure d établissement de rapports prévue à l article 19 de la Convention.</p> <p>3.Le Comité se félicite d avoir pu engager un dialogue constructif avec la délégation de l État partie et accueille avec satisfaction les réponses apportées aux questions et aux préoccupations soulevées pendant l examen du rapport.</p> <h3>B.Aspects positifs</h3> <p>4.Le Comité note avec satisfaction que, depuis l entrée en vigueur de la Convention pour l État partie, celui-ci a ratifié les instruments internationaux ci-après relatifs aux droits de l homme, ou y a adhéré :</p> <p>a)Le Protocole facultatif se rapportant à la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, le 22 décembre 2008 ;</p> <p>b)Le Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l enfant, concernant la vente d enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants, le 8 novembre 2004.</p> <p>5.Le Comité accueille également avec satisfaction l adoption des mesures législatives ci-après par l État partie dans des domaines intéressant la Convention :</p> <p>a)Adoption de la loi no 62 de 2016 portant institution de la Commission nationale des droits de l homme, institution nationale de protection des droits de l homme qui englobe un mécanisme national de prévention de la torture, comme l exige le Protocole facultatif se rapportant à la Convention ;</p> <p>b)Adoption de la loi no 293 de 2014 sur la protection des femmes et des autres membres de la famille contre la violence familiale ;</p> <p>c)Adoption de la loi no 164 de 2011 sur la répression de la traite des personnes.</p> <p>6.Le Comité félicite l État partie des initiatives qu il a prises pour modifier ses politiques et ses procédures afin de renforcer la protection des droits de l homme et d appliquer la Convention, en particulier :</p> <p>a)De la création à titre expérimental, en 2015, d un service d examen médico-légal et psychologique au Palais de Justice de Tripoli ;</p> <p>b)De l institution, en 2015, d une Direction du droit international et des droits de l homme au Commandement de l armée libanaise ;</p> <p>c)De l adoption, en 2015, de la Stratégie 2015-2020 de prévention et de traitement des maladies mentales et des troubles liés à la consommation de substances psychoactives et de promotion de la santé mentale, laquelle a notamment pour objectif stratégique la mise en place d un système de surveillance et d évaluation destiné à garantir la qualité des services fournis dans les domaines de la santé mentale et des troubles liés à la consommation de substances psychoactives ;</p> <p>d)De l adoption, le 10 décembre 2012, du Plan national pour les droits de l homme (2014-2019), dans le cadre duquel la lutte contre la torture est un domaine d intervention prioritaire ;</p> <p>e)De la création, en 2008, au sein des Forces de sécurité intérieure, d un comité de surveillance contre le recours à la torture et à d autres pratiques inhumaines dans les prisons et les centres de détention.</p> <p>7.Le Comité apprécie les efforts extraordinaires que l État partie a faits pour absorber l afflux de demandeurs d asile et autres personnes ayant besoin d une protection internationale sur son territoire. Il félicite également l État partie d avoir accueilli et/ou hébergé plus d un million de réfugiés syriens enregistrés qui avaient fui le conflit armé dans leur pays, ainsi que des milliers de demandeurs d asile et de réfugiés originaires d Éthiopie, d Iraq, du Soudan et d autres pays. Le Liban accueille en outre quelque 450 000 réfugiés palestiniens enregistrés.</p> <p>8.Le Comité relève avec satisfaction qu en 2011, l État partie a adressé une invitation permanente aux titulaires de mandat au titre des procédures spéciales du Conseil des droits de l homme.</p> <h3>C.Principaux sujets de préoccupation et recommandations</h3> <h3>Suite donnée à l enquête confidentielle du Comité au titre de l article 20 de la Convention</h3> <p>9.Le Comité note avec regret qu aucun plan d action n a été adopté aux fins de la mise en Suvre des 34 recommandations figurant dans le compte rendu des résultats de la procédure d enquête confidentielle de 2012/13 concernant le Liban et que ces recommandations sont peu appliquées, en particulier celles auxquelles il devait être donné suite d urgence (voir A/69/44, annexe XIII, par. 38 et 40). Il estime toutefois que l État partie a pris des mesures importantes pour mettre en Suvre certaines de ses recommandations, concernant par exemple l adoption d une loi portant création d une institution nationale des droits de l homme, notamment d un mécanisme national de prévention de la torture, et l amélioration des conditions de vie dans les lieux de détention (par. 38 h), t) et w), respectivement). En outre, l État partie a soumis son rapport initial en application de l article 19 de la Convention, comme recommandé au paragraphe 38 ee).</p> <h3>Interdiction absolue de la torture</h3> <p>10.Le Comité constate avec inquiétude que la législation de l État partie ne comprend aucune disposition claire garantissant le caractère absolu et intangible de l interdiction de la torture (art. 2, par. 2 et 3).</p> <p style="font-weight:bold;">11. L État partie devrait veiller à ce que le principe de l interdiction absolue de la torture soit incorporé dans sa législation et à ce qu il soit strictement respecté, en application des dispositions du paragraphe 2 de l article 2 de la Convention, lequel prévoit qu aucune circonstance exceptionnelle, quelle qu elle soit, qu il s agisse de l état de guerre ou de menace de guerre, d instabilité politique intérieure ou de tout autre état d exception, ne peut être invoquée pour justifier la torture. À ce propos, le Comité appelle l attention de l État partie sur le paragraphe 5 de son observation générale no 2 (2007) concernant l application de l article 2, dans lequel il précise notamment que ces circonstances exceptionnelles incluent également toute menace d acte terroriste ou de crime violent ainsi que le conflit armé, international ou non international.</p> <h3>Définition et incrimination de la torture</h3> <p>12.Le Comité prend note des informations communiquées par l État partie sur la teneur du projet de loi sur l incrimination de la torture, notamment sur les modifications qui seraient apportées à l article 401 du Code pénal, mais il constate avec inquiétude qu une définition complète de la torture conforme à celle qui figure à l article premier de la Convention n est pas encore énoncée dans le droit interne. Il est également préoccupé par l insuffisance des peines applicables aux actes de torture envisagées dans l actuel projet de loi. En outre, il note avec préoccupation que le projet de loi comporte une disposition prévoyant que le délai de prescription du crime de torture commence à courir le jour où la victime est libérée (art. 1er et 4).</p> <p style="font-weight:bold;">13. Conformément aux obligations qui incombent à l État partie au regard de la Convention, comme l a recommandé le Comité dans les conclusions de son enquête (voir A/69/44, annexe XIII, par. 38 b)), et ainsi que l État partie s est engagé à le faire au cours de l Examen périodique universel en novembre 2015 (voir A/HRC/31/5, par. 132.34 à 132.36 et A/HRC/31/5/Add.1), l État partie devrait adopter une définition de la torture qui soit pleinement conforme à l article premier de la Convention et veiller à ce que les actes de torture soient passibles de peines appropriées qui tiennent compte de leur gravité, conformément au paragraphe 2 de l article 4 de la Convention. L État partie devrait également rendre imprescriptible le crime de torture.</p> <h3>Allégations de torture et de mauvais traitements</h3> <p>14.Le Comité note que d après l État partie, la pratique de la torture n est pas répandue au Liban et tous les cas de torture sont des événements isolés qui ne correspondent aucunement à la politique de l État. Il reste toutefois préoccupé par les diverses informations cohérentes selon lesquelles les forces de sécurité et le personnel militaire continuent d avoir régulièrement recours à la torture contre les suspects en détention, y compris les enfants, qui sont souvent détenus au secret, essentiellement pour leur arracher des aveux qui doivent être utilisés dans le cadre de procédures pénales ou à titre de sanctions pour des actes que les victimes sont supposées avoir commis. Il regrette que l État partie n ait pas tenu compte des demandes de renseignements sur la question de savoir si des enquêtes étaient en cours dans différentes affaires largement médiatisées concernant notamment les sévices qui auraient été infligés au journaliste Rami Aysha par des membres de la police militaire ou les allégations de torture sur Ghassan Shehab Al-Suleiman Al-Slaybi et d autres personnes pendant leur détention au Ministère de la défense, ou qu il n ait pas répondu à ces demandes. Le Comité demeure préoccupé par les actes de harcèlement, les détentions arbitraires, les actes de torture et les mauvais traitements, notamment les violences physiques, les sévices sexuels, les fouilles anales et les tests obligatoires de dépistage du VIH, dont seraient victimes des hommes soupçonnés d être homosexuels et détenus par les Forces de sécurité intérieure (art. 2, 11 à 13, 15 et 16).</p> <p style="font-weight:bold;">15. Le Comité engage l État partie :</p> <p style="font-weight:bold;">a)À réaffirmer sans ambiguïté le caractère absolu de l interdiction de la torture et à faire publiquement savoir que toute personne q