ÿþ<?xml version="1.0" encoding="utf-16"?> <html> <head> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="data:text/css;base64,77u/Ym9keSB7IA0KCWZvbnQtZmFtaWx5OnNlcmlmOyANCgltYXJnaW46MCBhdXRvOyANCgl3aWR0aDo5NjBweDsgDQp9DQp0YWJsZSB7IA0KCXdpZHRoOjEwMCU7IA0KCWJvcmRlci1ib3R0b206MnB4IHNvbGlkICMwMDA7IA0KfQ0KdGFibGUgdHI6Zmlyc3QtY2hpbGQgdGQgeyANCglib3JkZXItYm90dG9tOjFweCBzb2xpZCAjMDAwOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHsgDQoJd2lkdGg6ODAwcHg7IA0KCW1hcmdpbjoyMHB4IGF1dG8gMCBhdXRvOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHRhYmxlLCBkaXYuY29udGVudCB0YWJsZSB0ZCB7DQoJYm9yZGVyOm5vbmU7DQp9DQouaGlnaGxpZ2h0IHsNCgliYWNrZ3JvdW5kLWNvbG9yOiNGQ0YxOUE7DQp9" /> </head> <body> <table> <tr> <td> <img 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/></td> <td> <p style="font-size:1.4em;">Naciones Unidas</p> </td> <td> <p> <span style="font-size:2em;">CAT</span>/C/LBN/CO/1</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:1.7em;">Convención contra la Torturay Otros Tratos o Penas Crueles,Inhumanos o Degradantes</p> </td> <td> <p>Distr. general</p> <p>30 de mayo de 2017</p> <p>Español</p> <p>Original: inglés</p> </td> </tr> </table> <div class="content"> <p style="font-weight:bold;font-size:1.2em;">Comité contra la Tortura</p> <h2 style="font-weight:bold;">Observaciones finales sobre el informe inicial del Líbano *</h2> <p>1.El Comité contra la Tortura examinó el informe inicial del Líbano (CAT/C/LBN/1) en sus sesiones 1509ª y 1512ª (véanse CAT/C/SR.1509 y 1512), celebradas los días 20 y 21 de abril de 2017, y aprobó en sus sesiones 1532ª y 1533ª, celebradas el 8 de mayo de 2017, las presentes observaciones finales.</p> <h3>A.Introducción</h3> <p>2.El Comité acoge con satisfacción la presentación del informe inicial del Líbano y la información que contiene. Lamenta, sin embargo, que el informe se haya presentado con más de 14 años de retraso, lo que ha impedido al Comité llevar a cabo un análisis periódico de la aplicación por el Estado parte de la Convención tras su ratificación en 2000, de conformidad con el procedimiento de presentación de informes previsto en el artículo 19 de la Convención. </p> <p>3.El Comité aprecia la oportunidad que ha tenido de entablar un diálogo constructivo con la delegación del Estado parte y las respuestas que se han dado a las preguntas y preocupaciones planteadas durante el examen del informe.</p> <h3>B.Aspectos positivos</h3> <p>4.El Comité toma nota con satisfacción de que, en el período transcurrido desde que la Convención entró en vigor para el Estado parte, el Líbano ha ratificado los siguientes instrumentos internacionales o se ha adherido a ellos:</p> <p>a)El Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, el 22 de diciembre de 2008;</p> <p>b)El Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, el 8 de noviembre de 2004.</p> <p>5.El Comité celebra que el Estado parte haya adoptado las siguientes medidas legislativas sobre aspectos relacionados con la Convención:</p> <p>a)La aprobación de la Ley núm. 62 de 2016, que dispone el establecimiento de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, institución nacional de derechos humanos que incluye un mecanismo nacional para la prevención de la tortura, como se exige en el Protocolo Facultativo de la Convención;</p> <p>b)La aprobación de la Ley núm. 293 de 2014, relativa a la Protección de las Mujeres y Otros Miembros de la Familia frente la Violencia Doméstica;</p> <p>c)La aprobación de la Ley núm. 164 de 2011, relativa a la Lucha contra la Trata de Personas.</p> <p>6.El Comité elogia las iniciativas emprendidas por el Estado parte para modificar sus políticas y procedimientos con el fin de reforzar la protección de los derechos humanos y aplicar las disposiciones de la Convención, en particular:</p> <p>a)La creación, en 2015, con carácter experimental, de una unidad en el Palacio de Justicia de Trípoli encargada de realizar exámenes psicológicos y médico forenses;</p> <p>b)El establecimiento, en 2015, de un departamento de derechos humanos y derecho internacional en el Estado Mayor del Ejército;</p> <p>c)La aprobación, en 2015, de la Estrategia Nacional de Salud Mental y Tratamiento y Prevención de la Toxicomanía para el período 2015-2020, que incluye entre sus objetivos estratégicos la adopción de un sistema de seguimiento y evaluación que permita garantizar la calidad de los servicios de salud mental y de tratamiento y prevención de la toxicomanía;</p> <p>d)La aprobación, el 10 de diciembre de 2012, del Plan Nacional de Derechos Humanos 2014-2019, que otorga a la lucha contra la tortura un carácter prioritario;</p> <p>e)La creación, en 2008, del Comité de Vigilancia del Uso de la Tortura y otras Prácticas Inhumanas en las Cárceles y los Centros de Detención, dependiente de las Fuerzas de Seguridad Interior.</p> <p>7.El Comité valora los extraordinarios esfuerzos realizados por el Estado parte para responder a la afluencia masiva de solicitantes de asilo y otras personas necesitadas de protección internacional que llegan a su territorio. También encomia al Estado parte por haber admitido o alojado en su territorio a más de un millón de refugiados sirios registrados que huyen del conflicto armado en su país, así como a miles de refugiados y solicitantes de asilo procedentes de Etiopía, el Iraq, el Sudán y otros países. Además, el Líbano acoge aproximadamente a 450.000 refugiados palestinos registrados.</p> <p>8.El Comité toma nota con reconocimiento de que, en 2011, el Estado parte cursó una invitación permanente a los mecanismos de procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos. </p> <h3>C.Principales motivos de preocupación y recomendaciones</h3> <h3>Seguimiento de la investigación confidencial del Comité realizada de conformidad con el artículo 20 de la Convención</h3> <p>9.El Comité lamenta la falta de un plan de acción y la baja tasa de aplicación de las 34 recomendaciones que figuran en el resumen de los resultados de las actuaciones relacionadas con la investigación confidencial sobre el Líbano de 2012-2013, en particular las que revisten un carácter urgente (véase A/69/44, anexo XIII, párrs. 38 y 40). No obstante, considera que el Estado parte ha adoptado medidas sustantivas para atender algunas de sus recomendaciones, en particular con respecto a la aprobación de legislación que disponga el establecimiento de una institución nacional de derechos humanos, que incluya la creación de un mecanismo nacional de prevención, y la mejora de las condiciones en los centros de detención (párr. 38 h), t) y w), respectivamente). Además, el Estado parte ha presentado su informe inicial en virtud del artículo 19 de la Convención, como se recomendaba en el párrafo 38 ee).</p> <h3>Prohibición absoluta de la tortura</h3> <p>10.El Comité observa con preocupación que la legislación del Estado parte no contiene ninguna disposición clara que garantice el carácter absoluto e inderogable de la prohibición de la tortura (art. 2, párrs. 2 y 3).</p> <p style="font-weight:bold;">11. El Estado parte debe incorporar en su legislación el principio de la prohibición absoluta de la tortura y garantizar su estricta aplicación, de conformidad con lo establecido en el artículo 2, párrafo 2, de la Convención, que estipula que en ningún caso podrán invocarse circunstancias excepcionales tales como estado de guerra o amenaza de guerra, inestabilidad política interna o cualquier otra emergencia pública como justificación de la tortura. A ese respecto, el Comité señala a la atención del Estado parte el párrafo 5 de su observación general núm. 2 (2007) sobre la aplicación del artículo 2, en el que afirma, entre otras cosas, que las circunstancias excepcionales incluyen también la amenaza de actos terroristas o delitos violentos, o un conflicto armado, tenga o no carácter internacional.</p> <h3>Definición y tipificación de la tortura </h3> <p>12.Si bien toma nota de la información proporcionada por el Estado parte acerca del contenido del proyecto de ley sobre la tipificación de la tortura, incluidas las enmiendas propuestas al artículo 401 del Código Penal, el Comité expresa su preocupación por el hecho de que en la legislación interna todavía no figure una definición general de la tortura acorde con definición contenida en el artículo 1 de la Convención. También le preocupa la insuficiencia de las penas aplicables a los actos de tortura previstas en el actual proyecto de ley. Además, el Comité observa con preocupación que el proyecto de ley incluye una disposición según la cual el cómputo del plazo de prescripción del delito de tortura se inicia el día en que la víctima es puesta en libertad (arts. 1 y 4).</p> <p style="font-weight:bold;">13. En consonancia con las obligaciones contraídas en virtud de la Convención, como recomendó el Comité en su investigación (véase A/69/44, anexo XIII, párr. 38 b)), y de conformidad con el compromiso que asumió el Estado parte en el marco del examen periódico universal en noviembre de 2015 (véanse A/HRC/31/5, párrs. 132.34 a 132.36, y A/HRC/31/5/Add.1), el Estado parte debe definir la tortura de manera plenamente conforme con el artículo 1 de la Convención y velar por que esos delitos se castiguen con penas adecuadas que tengan en cuenta su gravedad, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4, párrafo 2, de la Convención. También debe establecer la imprescriptibilidad del delito de tortura.</p> <h3>Denuncias de tortura y malos tratos</h3> <p>14.El Comité toma nota de la afirmación del Estado parte de que la práctica de la tortura no está generalizada en el Líbano y que los casos de tortura son hechos aislados que no corresponden en modo alguno a la política estatal. Sin embargo, el Comité sigue preocupado por varios informes que coinciden en señalar que las fuerzas de seguridad y el personal militar siguen recurriendo habitualmente a la tortura contra los sospechosos detenidos, entre ellos niños, que a menudo son mantenidos en régimen de incomunicación, principalmente para obtener de ellos confesiones que se utilizarán en procedimientos penales o como forma de castigo por los actos que se considera que la víctima ha cometido. El Comité lamenta que el Estado parte desestimara o no respondiera a las solicitudes de información sobre si se estaban investigando casos que han tenido amplia difusión, como el relativo a la presunta paliza propinada al periodista Rami Aysha por miembros de la policía militar o a la presunta tortura de Ghassan Shehab al-Suleiman al&#8209;Slaybi y otros mientras estaban detenidos en el Ministerio de Defensa. También siguen preocupando al Comité las denuncias de actos de acoso, detención arbitraria, tortura y malos tratos, como palizas, abusos sexuales, exploraciones anales y pruebas de VIH forzosas, de que fueron objeto hombres sospechosos de ser homosexuales mientras se encontraban detenidos por oficiales de las Fuerzas de Seguridad Interior (arts. 2, 11,