ÿþ<?xml version="1.0" encoding="utf-16"?> <html> <head> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="data:text/css;base64,77u/Ym9keSB7IA0KCWZvbnQtZmFtaWx5OnNlcmlmOyANCgltYXJnaW46MCBhdXRvOyANCgl3aWR0aDo5NjBweDsgDQp9DQp0YWJsZSB7IA0KCXdpZHRoOjEwMCU7IA0KCWJvcmRlci1ib3R0b206MnB4IHNvbGlkICMwMDA7IA0KfQ0KdGFibGUgdHI6Zmlyc3QtY2hpbGQgdGQgeyANCglib3JkZXItYm90dG9tOjFweCBzb2xpZCAjMDAwOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHsgDQoJd2lkdGg6ODAwcHg7IA0KCW1hcmdpbjoyMHB4IGF1dG8gMCBhdXRvOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHRhYmxlLCBkaXYuY29udGVudCB0YWJsZSB0ZCB7DQoJYm9yZGVyOm5vbmU7DQp9DQouaGlnaGxpZ2h0IHsNCgliYWNrZ3JvdW5kLWNvbG9yOiNGQ0YxOUE7DQp9" /> </head> <body> <table> <tr> <td> <img 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/></td> <td> <p style="font-size:1.4em;">Naciones Unidas</p> </td> <td> <p> <span style="font-size:2em;">E</span>/C.12/GBR/CO/6</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:2em;">Consejo Económico y Social</p> </td> <td> <p>Distr. general</p> <p>14 de julio de 2016</p> <p>Español</p> <p>Original: inglés</p> </td> </tr> </table> <div class="content"> <p style="font-weight:bold;font-size:1.2em;">Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales</p> <h2 style="font-weight:bold;">Observaciones finales sobre el sexto informe periódico del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte *</h2> <p>1.El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales examinó el sexto informe periódico del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte sobre la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (E/C.12/GBR/6) en sus sesiones 36ª y 37ª (véase E/C.12/2016/SR.36 y 37), celebradas los días 15 y 16 de junio de 2016 y, en su 49ª sesión, celebrada el 24 de junio de 2016, aprobó las siguientes observaciones finales.</p> <h3>A.Introducción</h3> <p>2.El Comité acoge con satisfacción el sexto informe periódico presentado por el Estado parte y la información suplementaria proporcionada en las respuestas a la lista de cuestiones (E/C.12/GBR/Q/6/Add.1). El Comité también acoge con satisfacción el diálogo constructivo mantenido con la delegación interministerial del Estado parte, incluidos los gobiernos de Escocia y Gales. Lamenta que, debido a la ausencia de representantes del Gobierno de Irlanda del Norte, no le fuera posible realizar una evaluación completa del disfrute de los derechos dimanantes del Pacto en Irlanda del Norte.</p> <h3>B.Aspectos positivos</h3> <p>3.El Comité celebra la ratificación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el 8 de junio de 2009, y de su Protocolo Facultativo, el 7 de agosto de 2009.</p> <p>4.El Comité observa con agrado la aprobación de las siguientes medidas legislativas:</p> <p>a)La Ley sobre la Esclavitud Moderna, de 2015;</p> <p>b)La Ley de Cuidados, de 2014;</p> <p>c)La estrategia sobre los nuevos escoceses ( New Scots ) en apoyo de la integración de los refugiados en las comunidades escocesas (2014-2017), y </p> <p>d)El Plan de Acción Nacional de Escocia sobre los Derechos Humanos (2013&#8209;2017).</p> <h3>C.Principales motivos de preocupación y recomendaciones</h3> <h3>Posibilidad de invocar los derechos económicos, sociales y culturales ante los tribunales</h3> <p>5.Si bien el Comité toma nota de las opiniones del Estado parte sobre la incorporación de los derechos del Pacto en la legislación nacional, lamenta que los derechos dimanantes del Pacto no puedan ser aplicados directamente por los tribunales nacionales, situación que puede restringir el acceso a recursos jurídicos eficaces en caso de contravención de los derechos del Pacto. </p> <p style="font-weight:bold;">6. El Comité recuerda su recomendación anterior (véase E/C.12/GBR/CO/5, párr. 13) e insta al Estado parte a que incorpore plenamente los derechos del Pacto en su ordenamiento jurídico interno y vele por que las víctimas de violaciones a los derechos económicos, sociales y culturales tengan pleno acceso a recursos jurídicos eficaces. El Comité señala a la atención del Estado parte su observación general núm. 9 (1998) sobre la aplicación interna del Pacto.</p> <h3>Administraciones autónomas</h3> <p>7.Si bien el Comité es consciente de la compleja estructura del Estado parte, con administraciones autónomas en Gales, Escocia e Irlanda del Norte, así como de la responsabilidad del Estado parte respecto de los territorios británicos de ultramar y las dependencias de la Corona, lamenta la falta de intervención y participación de Irlanda del Norte en el proceso de examen y la limitada información de que se dispone sobre el goce de los derechos económicos, sociales y culturales en los territorios británicos de ultramar y las dependencias de la Corona (art. 2).</p> <p style="font-weight:bold;">8. De conformidad con su recomendación anterior (véase E/C.12/GBR/CO/5, párr. 12), el Comité recuerda al Estado parte que la responsabilidad en cuanto a la aplicación del Pacto en todas sus jurisdicciones, incluidos los territorios británicos de ultramar y las dependencias de la Corona recae, en última instancia sobre él, y le recomienda adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el pleno goce de los derechos económicos, sociales y culturales de todas las personas bajo su jurisdicción.</p> <h3>Carta de derechos</h3> <p>9.El Comité toma nota de la preocupación planteada por los interesados a nivel nacional en relación con el plan anunciado de reemplazar la Ley de Derechos Humanos de 1998 por una carta británica de derechos, por cuanto la nueva legislación podría otorgar menor jerarquía jurídica a las normas de derechos humanos internacionales y regionales, incluidos los derechos económicos, sociales y culturales, en el Estado parte. El Comité lamenta que no se haya aprobado aún una carta de derechos en Irlanda del Norte, como se dispone en el Acuerdo de Belfast (Acuerdo de Viernes Santo).</p> <p style="font-weight:bold;">10. El Comité recomienda al Estado parte que celebre amplias consultas públicas sobre su plan de derogar la Ley de Derechos Humanos de 1998 y sobre la propuesta de una nueva carta de derechos. Recomienda asimismo al Estado parte que adopte todas las medidas necesarias para garantizar que la nueva legislación a ese respecto esté dirigida a mejorar la situación de los derechos humanos, en particular los derechos económicos, sociales y culturales, en el ordenamiento jurídico interno, y que brinde una protección eficaz de esos derechos en todas sus jurisdicciones. El Comité recuerda su recomendación anterior (véase E/C.12/GBR/CO/5, párr. 10) e insta al Estado parte a que adopte todas las medidas necesarias para agilizar la aprobación de una carta de derechos para Irlanda del Norte.</p> <h3>Sector empresarial y derechos económicos, sociales y culturales</h3> <p>11.El Comité celebra la aprobación del Plan de Acción Nacional sobre el Sector Empresarial y los Derechos Humanos. Sin embargo, expresa preocupación por la falta de un marco normativo que garantice que las empresas que operan en el Estado parte, así como las domiciliadas en su jurisdicción pero cuyas actividades se realizan en el extranjero, respeten plenamente los derechos económicos, sociales y culturales (art. 2 1)).</p> <p style="font-weight:bold;">12. El Comité recomienda al Estado parte que:</p> <p style="font-weight:bold;">a)Establezca un marco normativo claro aplicable a las empresas que operan en el Estado parte a fin de que sus actividades no afecten negativamente el disfrute de los derechos humanos económicos, sociales y culturales;</p> <p style="font-weight:bold;">b)Adopte medidas legislativas y administrativas apropiadas que aseguren la responsabilidad legal de las empresas domiciliadas en la jurisdicción del Estado parte respecto de las violaciones de los derechos económicos, sociales y culturales en sus proyectos en el extranjero, cometidas directamente por esas empresas o resultantes de actividades de sus filiales;</p> <p style="font-weight:bold;">c)Realice evaluaciones exhaustivas de los riesgos antes de conceder permisos de exportación de armas y deniegue o suspenda dichos permisos cuando exista el riesgo de que tales armas puedan ser utilizadas para violar los derechos humanos, incluidos los derechos económicos, sociales y culturales.</p> <p style="font-weight:bold;">13. El Comité señala a la atención del Estado parte su declaración sobre las obligaciones de los Estados partes en relación con el sector empresarial y los derechos económicos, sociales y culturales (E/2012/22 E/C.12/2011/3, anexo VI, parte A).</p> <h3>Cooperación internacional para el desarrollo</h3> <p>14.Si bien celebra que el Estado parte haya logrado alcanzar la meta internacional consistente en destinar el 0,7% del producto nacional bruto a la asistencia oficial para el desarrollo en el marco de la cooperación internacional, al Comité le preocupa que, en algunos casos, la asistencia proporcionada se haya aparentemente utilizado para realizar actividades que infringen los derechos económicos, sociales y culturales en los países receptores. Al Comité le preocupa especialmente el apoyo financiero proporcionado por el Estado parte a agentes privados para realizar proyectos educativos de bajo costo, privados, en países en desarrollo, lo que pudo haber contribuido a socavar la calidad de la educación pública gratuita y crear segregación y discriminación entre los alumnos y los estudiantes (arts. 2, 13 y 14).</p> <p style="font-weight:bold;">15. El Comité insta al Estado parte a adoptar un enfoque basado en los derechos humanos en materia de cooperación internacional para el desarrollo por los siguientes medios:</p> <p style="font-weight:bold;">a)Realizando una evaluación independiente y sistemática de los efectos en los derechos humanos antes de tomar decisiones sobre proyectos de cooperación para el desarrollo;</p> <p style="font-weight:bold;">b)Estableciendo un mecanismo de supervisión eficaz para evaluar periódicamente los efectos en los derechos humanos de sus políticas y proyectos en los países receptores y adoptando las correspondientes medidas correctivas en los casos necesarios;</p> <p style="font-weight:bold;">c)Velando por que se incorpore un mecanismo de denuncia accesible en caso de violaciones de los derechos económicos, sociales y culturales en los países receptores en el marco de los proyectos de cooperación para el desarrollo.</p> <h3>Políticas fiscales</h3> <p>16.Al Comité le preocupa el efecto negativo que los cambios introducidos recientemente en la política fiscal del Estado parte, como el aumento del umbral de contribución del impuesto sobre las sucesiones y del impuesto al valor añadido, así como la reducción gradual del impuesto de sociedades, están teniendo en la capacidad del Estado parte de hacer frente a la persistente desigualdad social y de recaudar recursos suficiente