ÿþ<?xml version="1.0" encoding="utf-16"?> <html> <head> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="data:text/css;base64,77u/Ym9keSB7IA0KCWZvbnQtZmFtaWx5OnNlcmlmOyANCgltYXJnaW46MCBhdXRvOyANCgl3aWR0aDo5NjBweDsgDQp9DQp0YWJsZSB7IA0KCXdpZHRoOjEwMCU7IA0KCWJvcmRlci1ib3R0b206MnB4IHNvbGlkICMwMDA7IA0KfQ0KdGFibGUgdHI6Zmlyc3QtY2hpbGQgdGQgeyANCglib3JkZXItYm90dG9tOjFweCBzb2xpZCAjMDAwOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHsgDQoJd2lkdGg6ODAwcHg7IA0KCW1hcmdpbjoyMHB4IGF1dG8gMCBhdXRvOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHRhYmxlLCBkaXYuY29udGVudCB0YWJsZSB0ZCB7DQoJYm9yZGVyOm5vbmU7DQp9DQouaGlnaGxpZ2h0IHsNCgliYWNrZ3JvdW5kLWNvbG9yOiNGQ0YxOUE7DQp9" /> </head> <body> <table> <tr> <td> <img 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/></td> <td> <p style="font-size:1.4em;">Nations Unies</p> </td> <td> <p> <span style="font-size:2em;">CRC</span>/C/EST/CO/2-4</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:2em;">Convention relativeaux droits de l enfant</p> </td> <td> <p>Distr. générale</p> <p>8 mars 2017</p> <p>Français</p> <p>Original : anglais</p> </td> </tr> </table> <div class="content"> <p style="font-weight:bold;font-size:1.2em;">Comité des droits de l enfant</p> <h2 style="font-weight:bold;">Observations finales concernant le rapport de l Estonie valant deuxième à quatrième rapports périodiques *</h2> <h2>I.Introduction</h2> <p>Le Comité a examiné le rapport de l Estonie valant deuxième à quatrième rapports périodiques (CRC/C/EST/2-4), à ses 2167e et 2169e séances (voir CRC/C/SR.2167 et 2169), les 17 et 18 janvier 2017, et adopté les observations finales ci-après à sa 2193e séance, le 3 février 2017. </p> <p>Le Comité accueille avec satisfaction le rapport de l Estonie valant deuxième à quatrième rapports périodiques, ainsi que les réponses écrites à la liste de points (CRC/C/EST/Q/2-4/Add.1), qui lui ont permis de mieux appréhender la situation des droits de l enfant dans l État partie. Il se félicite du dialogue constructif qu il a eu avec la délégation multisectorielle de l État partie.</p> <h2>II.Mesures de suivi adoptées et progrès réalisés par l État partie</h2> <p>Le Comité se félicite des progrès réalisés par l État partie dans plusieurs domaines depuis l examen du précédent rapport, notamment de la ratification en 2014 du Protocole facultatif se rapportant à la Convention relative aux droits de l enfant, concernant l implication d enfants dans les conflits armés, ainsi que de l adoption d autres mesures législatives, institutionnelles et stratégiques concernant les droits des enfants. </p> <h2>III.Principaux sujets de préoccupation et recommandations</h2> <h3>A.Mesures d application générales (art. 4, 42 et 44 (par. 6))</h3> <h3>Législation </h3> <p>Le Comité se félicite de l adoption de la nouvelle loi sur la protection de l enfance, en vigueur depuis le 1er janvier 2016, qui constitue une étape importante dans le renforcement des politiques et stratégies en faveur des droits de l enfant dans l État partie. Il est toutefois préoccupé par l absence de mesures visant à évaluer la loi, notamment au moyen d évaluations régulières de la réglementation pertinente et de la réalisation d études d impact concernant la mise en Suvre de règlements et statuts. En particulier, il est préoccupé par l absence de dispositions adéquates régissant les obligations des administrations locales en ce qui concerne les statuts définissant les postes des agents de la protection de l enfance.</p> <p style="font-weight:bold;">Le Comité recommande à l État partie d édicter les règlements et d allouer les ressources budgétaires nécessaires à la mise en Suvre effective des dispositions législatives existantes, notamment de la loi relative à la protection de l enfance. Il recommande également à l État partie de mieux réglementer les obligations des administrations locales en ce qui concerne les statuts définissant les postes des agents de la protection de l enfance.</p> <h3>Politiques et stratégies globales et coordination</h3> <p>Le Comité se félicite des politiques et programmes relatifs aux droits de l enfant qui ont été adoptés depuis l examen du précédent rapport, notamment de la stratégie en faveur de l enfance et de la famille pour la période 2012-2020, et de la création en 2016 du Conseil pour la protection de l enfance chargé de définir les objectifs de la politique nationale de protection de l enfance et de coordonner les mesures nécessaires à la réalisation de ces objectifs. Il est toutefois préoccupé par le fait que l État partie ne se soit pas doté d une politique intersectorielle globale en matière de droits de l enfant pour garantir que tous les programmes et politiques de l État soient conformes à la Convention.</p> <p style="font-weight:bold;">Le Comité recommande à l État partie : </p> <p style="font-weight:bold;">a)De renforcer le mandat du Conseil pour la protection de l enfance au niveau interministériel afin de garantir qu il ait l autorité suffisante pour coordonner l ensemble des activités liées à la mise en Suvre de la Convention aux niveaux intersectoriel, national, régional et local et qu il dispose des ressources humaines, techniques et financières nécessaires à son bon fonctionnement ;</p> <p style="font-weight:bold;">b)D élaborer une politique globale de l enfance qui embrasse tous les domaines visés par la Convention et qui assure la coordination et la complémentarité entre les entités publiques ; et, sur la base de cette politique, d élaborer une stratégie comprenant les éléments nécessaires à son application et appuyée par des ressources humaines, techniques et financières suffisantes.</p> <h3>Allocations de ressources</h3> <p>Le Comité demeure préoccupé par le fait que la législation, les stratégies et les politiques ne sont pas liées à des allocations précises de ressources. Le Comité est en outre préoccupé par :</p> <p>a)L absence persistante d un système d ensemble au niveau de l État et des municipalités destiné à analyser et contrôler les allocations budgétaires visant à la mise en Suvre de toutes les dispositions de la Convention ;</p> <p>b)La faiblesse de la participation de la population au processus budgétaire ;</p> <p>c)L incidence persistante des mesures d ajustement structurel et d austérité sur les droits des enfants après la crise économique.</p> <p style="font-weight:bold;">À la lumière de son observation générale no 19 (2016) sur l élaboration des budgets publics aux fins de la réalisation des droits de l enfant, le Comité recommande à l État partie :</p> <p style="font-weight:bold;">a)D adopter une démarche fondée sur les droits de l enfant lors de l élaboration des budgets de l État et des municipalités, en appliquant un système de suivi pour l affectation et l emploi des ressources budgétaires destinées aux enfants. L État partie devrait aussi utiliser ce système de suivi pour évaluer la manière dont les investissements dans chaque secteur servent l intérêt supérieur de l enfant et veiller à mesurer l incidence de ces investissements sur les enfants ;</p> <p style="font-weight:bold;">b)De mettre en place une méthode transparente et participative de budgétisation à travers un dialogue avec la population, en particulier avec les enfants et les organisations non gouvernementales (ONG) Suvrant dans le domaine des droits de l enfant, en veillant à ce que les autorités municipales et étatiques rendent dûment compte de leur action ;</p> <p style="font-weight:bold;">c)De procéder à des études d impact des mesures d austérité dans les domaines directement ou indirectement liés aux droits de l enfant.</p> <h3>Collecte de données</h3> <p>Le Comité accueille avec satisfaction les différentes mesures prises pour améliorer la collecte, le traitement et la publication de données statistiques, en particulier grâce à la mise en place de la base de données de gestion des dossiers STAR. Il juge toutefois préoccupant que :</p> <p>a)Des statistiques relatives aux enfants concernant tous les domaines visés par la Convention ne soient pas publiées chaque année en même temps que les statistiques ordinaires ;</p> <p>b)Les statistiques principales ne comportent pas de données spécifiques sur les enfants ;</p> <p>c)Les données disponibles soient stockées dans plusieurs bases de données qui ne sont pas intégrées.</p> <p> <span style="font-weight:bold;">À la lumièrede son observation générale no 5 (2003) sur les mesures d application générales de la Convention, le Comité réitère sa recommandation antérieure (CRC/C/15/Add.196, par 10 a) et b)) et recommande en outre à l État partie :</span> </p> <p style="font-weight:bold;">a)D élaborer un système d information complet sur tous les domaines visés par la Convention ;</p> <p style="font-weight:bold;">b)De recueillir et publier des données spécifiques adéquates sur les enfants dans ses statistiques principales ;</p> <p> <span style="font-weight:bold;">c)De tenir compte, lorsqu il définit, recueille et diffuse des informations statistiques, du cadre conceptuel et méthodologique établi dans le rapport du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l homme intitulé </span> <span style="font-weight:bold;font-style:italic;">Indicateurs des droits de l homme : Guide pour mesurer et mettre en Suvre</span> <span style="font-weight:bold;"> (2012).</span> </p> <h3>Mécanisme de suivi indépendant</h3> <p>Le Comité note avec satisfaction qu en 2011, le Chancelier de justice a été investi des fonctions de médiateur des enfants et un comité consultatif, comprenant des représentants de diverses organisations de jeunesse, a été créé pour appuyer ces nouvelles fonctions. Le Comité est toutefois préoccupé par le fait que, si des négociations sont en cours pour demander son accréditation conformément aux Principes relatifs au statut des institutions nationales pour la promotion et la protection des droits de l homme (Principes de Paris), l institution du médiateur des enfants n est pas pleinement conforme aux Principes de Paris et le mécanisme de plaintes individuelles n est pas suffisamment connu parmi les enfants. </p> <p style="font-weight:bold;">À la lumière de son observation générale no 2 (2002) sur le rôle des institutions nationales indépendantes de défense des droits de l homme dans la promotion et la protection des droits de l enfant, le Comité recommande à l État partie :</p> <p style="font-weight:bold;">a)De garantir l indépendance de l institution du médiateur des enfants, notamment en ce qui concerne son financement, son mandat et son personnel, de manière à ce qu elle soit pleinement conforme aux Principes de Paris ;</p> <p style="font-weight:bold;">b)De prendre des mesures pour accroître la visibilité du médiateur des enfants en tant que principale institution chargée de superviser les droits de l enfant, et pour expliquer aux enfants d une manière adaptée et par des moyens adéquats (y compris au sein de la population russophone) qu ils ont le droit de porter plainte ;</p> <p style="font-weight:bold;">c)De solliciter une coopération technique à cet égard, notamment auprès du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l homme et du Fonds des Nations