ÿþ<?xml version="1.0" encoding="utf-16"?> <html> <head> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="data:text/css;base64,77u/Ym9keSB7IA0KCWZvbnQtZmFtaWx5OnNlcmlmOyANCgltYXJnaW46MCBhdXRvOyANCgl3aWR0aDo5NjBweDsgDQp9DQp0YWJsZSB7IA0KCXdpZHRoOjEwMCU7IA0KCWJvcmRlci1ib3R0b206MnB4IHNvbGlkICMwMDA7IA0KfQ0KdGFibGUgdHI6Zmlyc3QtY2hpbGQgdGQgeyANCglib3JkZXItYm90dG9tOjFweCBzb2xpZCAjMDAwOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHsgDQoJd2lkdGg6ODAwcHg7IA0KCW1hcmdpbjoyMHB4IGF1dG8gMCBhdXRvOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHRhYmxlLCBkaXYuY29udGVudCB0YWJsZSB0ZCB7DQoJYm9yZGVyOm5vbmU7DQp9DQouaGlnaGxpZ2h0IHsNCgliYWNrZ3JvdW5kLWNvbG9yOiNGQ0YxOUE7DQp9" /> </head> <body> <table> <tr> <td> <img 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/></td> <td> <p style="font-size:1.4em;">Nations Unies</p> </td> <td> <p> <span style="font-size:2em;">CAT</span>/C/ARG/CO/5-6</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:1.7em;">Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants</p> </td> <td> <p>Distr. générale</p> <p>24 mai 2017</p> <p>Français</p> <p>Original : espagnol</p> </td> </tr> </table> <div class="content"> <p style="font-weight:bold;font-size:1.2em;">Comité contre la torture</p> <h2 style="font-weight:bold;">Observations finales concernant le rapport de l Argentine valant cinquième et sixième rapports périodiques *</h2> <p>1.Le Comité contre la torture a examiné le rapport de l Argentine valant cinquième et sixième rapports périodiques (CAT/C/ARG/5-6) à ses 1517e et 1520e séances (voir CAT/C/SR.1517 et 1520), les 26 et 27 avril 2017, et a adopté les présentes observations finales à sa 1537e séance, le 10 mai 2017.</p> <h3>A.Introduction</h3> <p>2.Le Comité remercie l État partie d avoir accepté la procédure facultative pour l établissement des rapports, qui permet de mieux cibler le dialogue entre l État partie et le Comité. Il regrette cependant que l examen du rapport valant cinquième et sixième rapports périodiques ait eu lieu treize ans après l adoption des précédentes observations finales du Comité.</p> <p>3.Le Comité se félicite du dialogue qu il a eu avec la délégation de l État partie et remercie celle-ci des compléments d information qu elle lui a apportés pendant l examen du rapport.</p> <h3>B.Aspect positifs</h3> <p>4.Le Comité note avec satisfaction que l État partie a ratifié tous les principaux instruments relatifs aux droits de l homme ou y a adhéré.</p> <p>5.Le Comité accueille avec satisfaction les mesures législatives ci-après prises par l État partie dans les domaines visés par la Convention :</p> <p>a)La promulgation, en 2012, de la loi no 26842 portant modification de la loi no 26364 de 2008 relative à la prévention et à la répression de la traite des personnes et à l aide aux victimes ;</p> <p>b)L adoption, en 2012, de la loi no 26827 portant création du système national de prévention de la torture et, en 2014, du décret no 465/2014 portant réglementation de cette loi ;</p> <p>c)La promulgation, en 2011, de la loi no 26679 érigeant la disparition forcée en crime dans le Code pénal et, en 2012, de la loi no 26791 érigeant le féminicide en crime ;</p> <p>d)L adoption, en 2010, de la loi nationale relative à la santé mentale (loi no 26657) ;</p> <p>e)L adoption, en 2009, de la loi no 26485 de protection globale visant à prévenir, réprimer et éliminer la violence à l égard des femmes dans le contexte de leurs relations interpersonnelles et, en 2014, de la loi no 27039 portant création du « Fonds spécial pour la promotion de la lutte contre la violence sexiste » et du service national d assistance téléphonique gratuite « 144 » ;</p> <p>f)L adoption, en 2006, de la loi sur la reconnaissance et la protection des réfugiés (loi no 26165).</p> <p>6.Le Comité prend note des mesures que l État partie a prises pour modifier ses politiques et procédures afin de renforcer la protection des droits de l homme et de donner effet à la Convention, parmi lesquelles :</p> <p>a)La création, en 2006, du Bureau de lutte contre la violence dans la famille sous l égide de la Cour suprême de justice et l adoption, en 2016, du Plan national d action pour la prévention et l élimination de la violence à l égard des femmes ainsi que l assistance aux femmes victimes de violence (2017-2019) ;</p> <p>b)L adoption de la résolution no 1379 de 2015 portant création du Programme d assistance aux personnes sous surveillance électronique et de la résolution no 86/2016 élargissant le champ d application territorial du Programme à l ensemble du pays, et la mise en Suvre, en 2016, du programme « Justice 2020 » mettant notamment l accent sur les mesures de substitution aux peines privatives de liberté ;</p> <p>c)La création, en 2013, du Bureau du procureur chargé de la lutte contre la violence institutionnelle ;</p> <p>d)L adoption, en 2011, du décret no 141/11 portant création du Centre d aide aux victimes d atteintes aux droits de l homme Docteur Fernando Ulloa ;</p> <p>e)L adoption, en 2010, du décret no 4/2010 autorisant la divulgation de toute information relative à l action répressive des forces armées pendant les années 1976 à 1983.</p> <p>7.Le Comité note avec satisfaction que l État partie a adressé une invitation permanente à tous les titulaires de mandats au titre des procédures spéciales du Conseil des droits de l homme.</p> <h3>C.Principaux sujets de préoccupation et recommandations</h3> <h3>Questions en suspens issues du cycle précédent</h3> <p>8.Le Comité se félicite de ce que l État partie ait respecté la procédure de suivi et fourni des renseignements par écrit (CAT/C/ARG/CO/4/Add.1 et CAT/ARG/CO/4/Add.2) mais regrette qu il n ait pas appliqué les recommandations retenues aux fins du suivi dans les observations finales précédentes (CAT/C/CR/33/1), concernant la création d un registre national qui regroupe les renseignements provenant des tribunaux nationaux sur les cas de torture et de mauvais traitements (par. 31 et 32), le renforcement de la protection des membres de groupes en situation de vulnérabilité (par. 35 et 36), le respect des normes internationales dans le cadre des fouilles corporelles (par. 11 et 12 c)) et la création d un mécanisme national de prévention (par. 25 et 26).</p> <h3>Définition et incrimination de la torture</h3> <p>9.Le Comité relève avec préoccupation que la définition de l infraction de torture énoncée à l article 144 <span style="font-style:italic;">ter</span> du Code pénal n est pas conforme aux dispositions de l article premier de la Convention car elle n étend pas la responsabilité pénale pour cette infraction à une plus large catégorie d auteurs et ne fait pas figurer le but dans lequel les actes visés sont commis au nombre des éléments constitutifs de l infraction. Il note qu un processus de réforme du Code pénal est en cours et que l État partie s est engagé à remédier aux lacunes constatées dans la définition actuelle de l infraction de torture (art. 1er et 4).</p> <p>10.<span style="font-weight:bold;">L État partie devrait harmoniser les dispositions de l article 144 </span><span style="font-weight:bold;font-style:italic;">ter </span><span style="font-weight:bold;">du Code pénal avec la définition de la torture figurant à l article premier de la Convention. La définition de l infraction de torture doit préciser le but dans lequel l acte visé est commis et inclure parmi les auteurs possibles toute personne agissant à titre officiel ou à l instigation d un agent de la fonction publique ou avec son consentement exprès ou tacite. À cet égard, le Comité appelle l attention de l État partie sur le paragraphe 9 de son observation générale no 2 (2008) sur l application de l article 2 par les États parties, dans lequel il est souligné que si la définition de la torture en droit interne est trop éloignée de celle énoncée dans la Convention, le vide juridique réel ou potentiel qui en découle peut ouvrir la voie à l impunité. De plus, l État partie devrait veiller à ce qu à l issue de sa réforme législative, les peines prévues restent à la mesure de la gravité de l infraction de torture, conformément aux dispositions du paragraphe 2 de l article 4 de la Convention.</span></p> <h3>Plaintes pour torture et mauvais traitements dans des centres de détention</h3> <p>11.Le Comité exprime à nouveau la profonde préoccupation dont il avait fait part dans ses précédentes observations finales (CAT/C/CR/33/1, par. 6 a)) face aux informations dénonçant la pratique récurrente de la torture et des mauvais traitements dans les divers cadres dans lesquels interviennent les forces de sécurité ainsi que dans les procédures courantes du personnel pénitentiaire, qui reflète le poids historique d une structure militarisée et corporative. Au nombre de ces actes de violence institutionnelle figureraient les mauvais traitements infligés aux détenus à leur arrivée dans les établissements pénitentiaires (ce que l on appelle la « bienvenue ») et d autres pratiques telles que l asphyxie au moyen d un sac et des tortures aux oreilles, aux chevilles et aux plantes des pieds, ainsi que des châtiments collectifs extrêmement sévères. Le Comité exprime également une nouvelle fois sa préoccupation (CAT/C/CR/33/1, par. 6 l)) concernant les fouilles corporelles invasives et humiliantes que subissent régulièrement les détenus sans justification, malgré les règles applicables en la matière. Il est en outre préoccupé par les informations faisant état de transferts arbitraires de détenus loin de leur famille comme forme de châtiment caché, comme l a indiqué le Sous-Comité pour la prévention de la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants dans son rapport sur sa visite en Argentine (CAT/OP/ARG/1, par. 37 et 38). Le Comité prend également note de la fréquence des cas de violence entre détenus, qui, selon les informations reçues, s explique parfois par l existence de structures d autogestion au sein des prisons et les actes d extorsion commis avec la connivence du personnel pénitentiaire (art. 2, 12, 13 et 16).</p> <p style="font-weight:bold;">12. Le Comité fait siennes les recommandations formulées par le Sous-Comité pour la prévention de la torture (CAT/OP/ARG/1, par. 85 et 86) et demande instamment à l État partie de prendre des mesures urgentes pour examiner la question du recours à la torture et aux mauvais traitements dans les centres de détention, aux niveaux fédéral et provincial, en vue de mettre en place les politiques de prévention nécessaires et des dispositifs de contrôle internes et externes. À cet égard le Comité recommande :</p> <p style="font-weight:bold;">a)De réaffirmer sans ambiguïté le caractère absolu de l interdiction de la torture et de faire publiquement savoir que quiconque commet des actes de torture, s en rend complice ou autorise tacitement de tels actes sera tenu personnellement responsable devant la loi, fera l objet de poursuites pénales et se verra infliger les peines voulues ;</p> <p style="font-weight:bold;">b)D ouvrir sans délai des enquêtes approfondies et impartiales sur tous les actes de violence commis dans les centres de détention, d apprécier la responsabilité éventuelle d agents de l État et de leurs supérieurs et, s il y a lieu, de punir comme il se doit les coupables et d accorder une réparation appropriée aux proches des victimes ;</p> <p style="font-weight:bold;">c)D exercer une surveillance rigoureuse des procédures de fouille corporelle et de garantir que ces fouilles ne soient pas dégradantes pour les détenus ou pour les visiteurs des centres de détention. L État partie devrait veiller à ce que les fouilles corporelles invasives ne soient pratiquées que dans des cas exceptionnels, de la manière la moins in