ÿþ<?xml version="1.0" encoding="utf-16"?> <html> <head> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="data:text/css;base64,77u/Ym9keSB7IA0KCWZvbnQtZmFtaWx5OnNlcmlmOyANCgltYXJnaW46MCBhdXRvOyANCgl3aWR0aDo5NjBweDsgDQp9DQp0YWJsZSB7IA0KCXdpZHRoOjEwMCU7IA0KCWJvcmRlci1ib3R0b206MnB4IHNvbGlkICMwMDA7IA0KfQ0KdGFibGUgdHI6Zmlyc3QtY2hpbGQgdGQgeyANCglib3JkZXItYm90dG9tOjFweCBzb2xpZCAjMDAwOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHsgDQoJd2lkdGg6ODAwcHg7IA0KCW1hcmdpbjoyMHB4IGF1dG8gMCBhdXRvOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHRhYmxlLCBkaXYuY29udGVudCB0YWJsZSB0ZCB7DQoJYm9yZGVyOm5vbmU7DQp9" /> </head> <body> <table> <tr> <td> <img 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/></td> <td> <p style="font-size:1.4em;">Nations Unies</p> </td> <td> <p> <span style="font-size:2em;">CRC</span>/C/PRT/CO/5-6</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:2em;">Convention relative aux droits de l enfant</p> </td> <td> <p>Distr. générale</p> <p>9 décembre 2019</p> <p>Français</p> <p>Original : anglais</p> </td> </tr> </table> <div class="content"> <p style="font-weight:bold;font-size:1.2em;">Comité des droits de l enfant</p> <h2>Observations finales concernant le rapport du Portugal valant cinquième et sixième rapports périodiques*</h2> <p>1.Le Comité a examiné le rapport du Portugal valant cinquième et sixième rapports périodiques (CRC/C/PRT/5-6) à ses 2418e et 2419e séances (CRC/C/SR.2418 et 2419), les 19 et 20 septembre 2019, et a adopté les observations finales ci-après à sa 2430e réunion (CRC/C/SR.2430), le 27 septembre 2019.</p> <h2>I.Introduction</h2> <p>2.Le Comité accueille avec satisfaction le rapport du Portugal valant cinquième et sixième rapports périodiques, ainsi que les réponses écrites à la liste de points (CRC/C/PRT/Q/5-6/Add.1), qui lui ont permis de mieux appréhender la situation des droits de l enfant dans l État partie. Il se félicite du dialogue constructif qu il a eu avec la délégation multisectorielle de l État partie.</p> <h2>II.Mesures de suivi adoptées et progrès réalisés par l État partie</h2> <p>3.Le Comité prend note avec satisfaction des progrès que l État partie a accomplis dans de nombreux domaines. Il salue les mesures législatives et institutionnelles et les politiques adoptées pour mettre en Suvre la Convention, en particulier la révision de la loi relative à la protection des enfants et des jeunes en situation de risque et la restructuration du mécanisme national chargé de la planification, de la coordination, du suivi et de l évaluation des mesures prises pour promouvoir les droits et la protection des enfants et des jeunes.</p> <h2>III.Principaux sujets de préoccupation et recommandations</h2> <p>4.Le Comité rappelle à l État partie le caractère indivisible et interdépendant de tous les droits consacrés par la Convention et souligne l importance de toutes les recommandations figurant dans les présentes observations finales. Il appelle l attention de l État partie sur les recommandations concernant les domaines ci-après, dans lesquels il est urgent de prendre des mesures : politique et stratégie globales (par.8), intérêt supérieur de l enfant (par.18), exploitation sexuelle et violences sexuelles (par.26), enfants privés de milieu familial (par.31), niveau de vie (par.39) et enfants demandeurs d asile, réfugiés ou migrants (par.42). </p> <p style="font-weight:bold;">5. Le Comité recommande à l État partie de garantir la réalisation des droits de l enfant conformément à la Convention, à son Protocole facultatif concernant l implication d enfants dans les conflits armés et à son Protocole facultatif concernant la vente d enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants, tout au long du processus de mise en Suvre du Programme de développement durable à l horizon 2030. Il demande instamment à l État partie de garantir la participation effective des enfants à l élaboration et à la mise en Suvre des politiques et programmes visant à atteindre les 17 objectifs de développement durable pour autant que ceux-ci les concernent.</p> <h3>A.Mesures d application générales (art. 4, 42 et 44 (par. 6))</h3> <h3>Législation</h3> <p style="font-weight:bold;">6. Le Comité rappelle sa précédente recommandation (CRC/C/PRT/CO/3-4, par. 10) et engage l État partie à prendre toutes les mesures nécessaires pour mettre en Suvre sa législation conformément à la Convention aux niveaux national, provincial et municipal, notamment à allouer des ressources humaines, techniques et financières suffisantes à cette fin.</p> <h3>Politique et stratégie globales</h3> <p>7.Le Comité note qu une stratégie nationale pour les droits de l enfant a été élaborée pour la période 2019-2022. Il relève néanmoins avec préoccupation que celle-ci tarde à être adoptée, et craint que cette situation empêche de suivre efficacement les progrès accomplis dans la mise en Suvre de la Convention et d élaborer des orientations suffisamment détaillées en vue de l élaboration de plans d action locaux en faveur des enfants et des jeunes. </p> <p style="font-weight:bold;">8. Le Comité rappelle sa précédente recommandation (CRC/C/PRT/CO/3-4, par. 12) et engage l État partie à :</p> <p style="font-weight:bold;">a) Adopter sans tarder la stratégie et les plans d action y afférents ;</p> <p style="font-weight:bold;">b) Allouer à la Commission nationale pour la promotion et la protection des droits des enfants et des jeunes les ressources humaines, techniques et financières nécessaires au suivi et à la coordination de la mise en Suvre de la stratégie ;</p> <p style="font-weight:bold;">c) Adopter sans tarder des plans d action locaux, et faire en sorte qu ils soient conformes à la Convention et qu ils protègent et promeuvent les droits de tous les enfants.</p> <h3>Coordination</h3> <p style="font-weight:bold;">9. Le Comité accueille avec satisfaction la création de la Commission nationale pour la promotion et la protection des droits des enfants et des jeunes, mais recommande à l État partie de lui allouer davantage de ressources humaines, techniques et financières et de renforcer son mandat et ses pouvoirs au niveau interministériel afin qu elle puisse coordonner l ensemble des activités liées à la mise en Suvre de la Convention aux niveaux intersectoriel, national, régional et local.</p> <h3>Allocation de ressources</h3> <p style="font-weight:bold;">10. Se référant à son observation générale n o  19 (2016) sur l élaboration des budgets publics aux fins de la réalisation des droits de l enfant, le Comité rappelle ses précédentes recommandations (par. 16) et recommande à l État partie :</p> <p style="font-weight:bold;">a) D évaluer l incidence, sur les droits de l enfant, des politiques d austérité mises en Suvre dans le cadre de son programme d ajustement économique (2011 &#8209; 2014) ainsi que les ressources nécessaires pour remédier à la disparité des indicateurs relatifs aux droits de l enfant, en tenant compte des principes directeurs applicables aux études de l impact des réformes économiques sur les droits de l homme (A/HRC/40/57) ;</p> <p style="font-weight:bold;">b) D élaborer le budget de l État suivant une approche axée sur les droits de l enfant et de mettre en Suvre un système de suivi de l affectation et de l emploi des ressources pour l enfance qui couvre l ensemble du budget ;</p> <p style="font-weight:bold;">c) De prévoir des crédits budgétaires suffisants au profit de tous les enfants, et plus particulièrement des enfants défavorisés ou vulnérables pour lesquels des mesures sociales correctives pourraient se révéler nécessaires, et de faire en sorte que ces crédits soient protégés, même en cas de crise économique, de catastrophe naturelle ou d autres situations d urgence ;</p> <p style="font-weight:bold;">d) De faire figurer, dans son prochain rapport périodique, des informations détaillées sur la part du budget national qui est consacrée à la mise en Suvre des droits de l enfant aux niveaux national et local.</p> <h3>Collecte de données </h3> <p style="font-weight:bold;">11. Se référant à son observation générale n o  5 (2003) sur les mesures d application générales de la Convention, le Comité rappelle sa précédente recommandation (CRC/C/PRT/CO/3-4, par. 18) et engage l État partie à :</p> <p style="font-weight:bold;">a) D accélérer la réforme de son système de collecte de données afin de garantir la collecte coordonnée de données ventilées par âge, sexe, handicap, situation géographique, origine ethnique, situation au regard de la législation sur l immigration et situation socioéconomique, pendant toute la vie de l enfant jusqu à l âge de 18 ans et dans tous les domaines visés par la Convention ;</p> <p style="font-weight:bold;">b) De faire en sorte que les données et les indicateurs soient transmis aux ministères compétents et utilisés aux fins de l élaboration, du suivi et de l évaluation des politiques, programmes et projets visant à assurer une mise en Suvre effective de la Convention ; </p> <p style="font-weight:bold;">c) D appliquer le cadre conceptuel et méthodologique défini dans le rapport du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l homme intitulé « Indicateurs des droits de l homme : Guide pour mesurer et mettre en Suvre » aux fins de la définition, de la collecte et de la diffusion de données statistiques.</p> <h3>Mécanisme de suivi indépendant</h3> <p style="font-weight:bold;">12. Se référant à son observation générale n o  2 (2002) sur le rôle des institutions nationales indépendantes de défense des droits de l homme dans la protection et la promotion des droits de l enfant, le Comité recommande à l État partie :</p> <p style="font-weight:bold;">a) De désigner au sein du Bureau du Médiateur un mécanisme spécialement chargé de surveiller la situation des droits de l enfant ; </p> <p style="font-weight:bold;">b) D allouer au Bureau du Médiateur des ressources humaines, techniques et financières appropriées pour qu il s acquitte efficacement de son mandat ; </p> <p style="font-weight:bold;">c) De sensibiliser le grand public, et les enfants en particulier, au droit de déposer plainte directement auprès du Médiateur, et de soutenir les efforts déployés en ce sens par le Bureau du Médiateur. </p> <h3>Diffusion, sensibilisation et formation</h3> <p style="font-weight:bold;">13. Le Comité prend note des changements bienvenus apportés au programme national d éducation civique , et recommande à l État partie :</p> <p style="font-weight:bold;">a) De définir et de structurer le contenu obligatoire et les objectifs de la matière intitulée « Citoyenneté et développement », en y intégrant les droits de l enfant protégés par la Convention, de faire en sorte que tous les enseignants suivent une formation obligatoire concernant le contenu et les objectifs de cette matière, et d en étendre l enseignement à toutes les écoles publiques et privées du pays ; </p> <p style="font-weight:bold;">b) De renforcer les programmes de sensibilisation, notamment les campagnes visant à diffuser la Convention ainsi que les observations générales et les vues du Comité auprès des enfants, des familles et des professionnels qui travaillent avec et pour des enfants ;</p> <p style="font-weight:bold;">c) De faire en sorte que tous les professionnels qui travaillent avec et pour des enfants, en particulier les travailleurs sociaux, les responsables de l application des lois, le personnel de santé, les agents des services de l immigration et de l asile, le personnel des structures offrant une protection de remplacement et les professionnels des médias reçoivent une formation obligatoire consacrée aux droits de l enfant tels qu ils sont définis dans la Convention et la législation nationale ;</p> <p style="font-weight:bold;">d) De dispenser une formation obligatoire aux juges appelés à exercer au sein de juridictions des affaires familiales ou de juridictions pour mineurs, et d intégrer des modules consacrés aux droits de l enfant, aux techniques de communication adaptées à l enfant et aux stades de développement de l enfant dans la formation professionnelle obligatoire des juges, des magistrats et des procureurs de toutes les juridictions du pays.</p> <h3>Droits de l enfant et entreprises</h3> <p style="font-weight:bold;">14. Se référant à son observation générale n o  16 (2013) sur les obligations des États concernant les incidences du secteur des entreprises sur les droits de l enfant, le Comité recommande à l État partie :</p> <p style="font-weight:bold;">a) D examiner et d adapter son cadre législatif (civil, pénal et administratif) en vue de soumettre les entreprises et leurs filiales opérant sur son territoire ou gérées depuis son territoire, en particulier dans le secteur du tourisme, à l obligation de rendre des comptes ;</p> <p style="font-weight:bold;">b) De créer des mécanismes de surveillance afin que les violations des droits de l enfant donnent lieu à des enquêtes et à des mesures de réparation, de façon à améliorer la responsabilisation et la transparence ;</p> <p style="font-weight:bold;">c) D entreprendre des campagnes de sensibilisation auprès de l industrie du tourisme et du grand public pour prévenir l exploitation sexuelle des enfants dans le secteur des voyages et du tourisme, et de diffuser largement le Code mondial d éthique du tourisme de l Organisation mondiale du tourisme auprès des agences de voyages et de l industrie du tourisme ; </p> <p style="font-weight:bold;">d) De renforcer sa coopération internationale contre l exploitation sexuelle des enfants dans le secteur des voyages et du tourisme au moyen d accords multilatéraux, régionaux et bilatéraux visant à prévenir ce phénomène et à l éliminer. </p> <h3>B.Définition de l enfant (art. 1er)</h3> <p style="font-weight:bold;">15. Se référant à la recommandation générale/ l observation générale conjointe n o  31 du Comité pour l élimination de la discrimination à l égard des femmes et n o  18 du Comité des droi