经济、社会及文化权利委员会
关于洪都拉斯第二次定期报告的结论性意见*
1. 经济、社会及文化权利委员会在2016年6月8日和9日举行的第26次和第27次会议(E/C.12/2016/SR.26和SR.27)上审议了洪都拉斯关于《经济、社会及文化权利国际公约》执行情况的第二次定期报告(E/C.12/HND/2),并在2016年6月24日举行的第49次会议上通过了本结论性意见。
A.导言
2. 委员会欢迎洪都拉斯提交的第二次定期报告,尽管报告拖延了近八年时间,委员会还赞赏缔约国对问题清单提供了书面答复(E/C.12/HND/Q/2/Add.1)。委员会对与缔约国高级代表团举行的公开和建设性对话表示赞赏。
B.积极方面
3. 委员会欢迎缔约国批准或加入下列国际文书:
《消除一切形式种族歧视国际公约》,2002年10月10日;
《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》,2005年8月9日;
《残疾人权利公约》,2008年4月14日;该公约《任择议定书》,2010年8月16日;
《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》,2008年4月1日;
《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约任择议定书》,2006年5月23日;
《公民权利和政治权利国际公约第一项任择议定书》,2005年6月7日;
《旨在废除死刑的公民权利和政治权利国际公约第二项任择议定书》,2008年4月1日;
《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》,2002年8月14日;
《儿童权利公约关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》,2002年5月8日。
4. 委员会还欢迎缔约国通过:
《粮食和营养安全法》,2011年3月29日;《国家粮食和营养安全政策和战略》,2010年8月24日;
《公共政策和国家人权行动计划》,2013年3月12日;
《社会保护政策》,2012年3月8日;
《妇女问题国家政策》和《第二个性别平等和公平计划(2010-2022年)》;
《国家精神健康政策》,2004年。
C.关注的主要问题和建议
《公约》所载权利的可诉性
5. 委员会欢迎缔约国提供宝贵资料,介绍最高级别的法院援引《公约》的案件,但委员会感到遗憾的是,这一做法仍然非常有限。委员会还欢迎代表团的声明,即需要启动关于批准《公约任择议定书》的磋商。
6. 委员会建议缔约国采取必要措施,促进享有《公约》承认的所有权利,例如提供关于这些权利内容的培训,包括委员会关于这些权利涵盖内容的一般性意见,宣传可以在法院援引《公约》,尤其侧重于向法官、律师、执法官员、国会议员和负责实施《公约》的其他官员宣传,以及为权利持有人组织开展提高认识的运动。委员会提请缔约国注意关于《公约》在国内适用的第9号一般性意见(1998年),并要求其在下一次报告中列入资料,说明国内法庭援引《公约》权利的情况。委员会鼓励缔约国继续作出努力以批准《公约任择议定书》。
与民间社会的合作
7. 委员会注意到,缔约国提供了关于其努力提高民间社会组织参与度的资料,但委员会感到关切的是,到目前为止,采取的举措不足以保证社会各界利益攸关方的充分、广泛和具有代表性的参与。
8. 委员会建议缔约国作出更大的努力,与民间社会组织开展建设性合作,以确保他们以积极、公开和透明的方式参与公共事务,特别是参与在全国范围内执行本结论性意见所载建议和编写下一次定期报告。
保护人权维护者
9. 委员会欢迎缔约国承认人权维护者发挥的作用,并注意到其通过了《人权维护者、新闻记者、社会传播者和司法官员保护法》。然而,它感到关切的是,该法部分条款不能保障人权维护者得到有效保护,而且分配的资源不足以确保该法的有效实施。委员会对人权维护者遭到诋毁、威胁、甚至谋杀的事件感到震惊,包括那些维护经济、社会及文化权利的人士以及土著人和非裔洪都拉斯人群体的领袖;委员会尤其对最近贝塔·卡塞雷斯和雷内·马丁内斯被杀害的事件感到震惊。
10. 委员会建议缔约国:
彻底和有效地调查人权维护者的所有申诉以及遭受的生命或人身安全攻击,包括那些维护经济、社会及文化权利的人士,为此目的,委员会建议缔约国采取具体行动,例如在公诉机关内设立一个特别检察官股,负责调查此类犯罪行为,并为此分配适当的人力、财力和技术资源。委员会还建议缔约国调查最近贝塔·卡塞雷斯和雷内·马丁内斯被谋杀的案件,对认定的责任者给予应有的惩处,并广泛传播调查结果;
采取有效和迅速的行动,以防止任何和一切暴力侵害人权维护者的行为并为他们的生命和人身安全提供有效保护;
确保《人权维护者、新闻记者、社会传播者和司法官员保护法》得到有效执行,包括为此分配适当的人力、财力和技术资源;
调查人权维护者在履行其职能过程中遭受的任何和所有骚扰、欺凌或诽谤的行为,组织宣传活动提高对人权维护者所做的重要工作的认识,以营造宽容的氛围,使人权维护者可以在不受任何形式恐吓、威胁或报复的情况下开展工作。
土著人民的权利
11. 委员会欢迎缔约国提供资料介绍关于事先、自由和知情协商框架法律的起草情况,但它感到关切的是,