ÿþ<?xml version="1.0" encoding="utf-16"?> <html> <head> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="data:text/css;base64,77u/Ym9keSB7IA0KCWZvbnQtZmFtaWx5OnNlcmlmOyANCgltYXJnaW46MCBhdXRvOyANCgl3aWR0aDo5NjBweDsgDQp9DQp0YWJsZSB7IA0KCXdpZHRoOjEwMCU7IA0KCWJvcmRlci1ib3R0b206MnB4IHNvbGlkICMwMDA7IA0KfQ0KdGFibGUgdHI6Zmlyc3QtY2hpbGQgdGQgeyANCglib3JkZXItYm90dG9tOjFweCBzb2xpZCAjMDAwOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHsgDQoJd2lkdGg6ODAwcHg7IA0KCW1hcmdpbjoyMHB4IGF1dG8gMCBhdXRvOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHRhYmxlLCBkaXYuY29udGVudCB0YWJsZSB0ZCB7DQoJYm9yZGVyOm5vbmU7DQp9DQouaGlnaGxpZ2h0IHsNCgliYWNrZ3JvdW5kLWNvbG9yOiNGQ0YxOUE7DQp9" /> </head> <body> <table> <tr> <td> <img src="data:image/png;base64,iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAAFAAAABECAYAAAAWVrIgAAAAAXNSR0IArs4c6QAAAARnQU1BAACxjwv8YQUAAAAJcEhZcwAADsIAAA7CARUoSoAAAAAHdElNRQfYCwYIDwTu5NNBAAAAGXRFWHRTb2Z0d2FyZQBQYWludC5ORVQgdjMuNS44NzuAXQAAFSdJREFUeF7l2wOUZEsSBuBZ27Zt27Zt27Zt27btfWvbtm3HVzP/nOicrOp68+bNm92Nc/7T3bfq5s2MjPgDeXvLHiDHKly18IjCGwtfKPy88OfCPwp/Kfyi8MXCmwuPLFyjcNzC/gr/l3LSwgMKny/8uvCWwv0KVymcqUCphy3cvnD3wjELZyhcsXDvwusLlPrlwkMKpy7818sRtv1cJvsvXKrw3sLPCk8qnK9woMIyuXnhtlt/3UEOUDh74VGFHxY+XLhy4YCFVXL0wgULm31vt4jFX73wisJJXFgi5y98vPClwnULBy+sI7co3HrrryvlwIUrFT5a4OqXL6ySGxa+Xbhv4cgu7G5hTdcqmMTvCqcvzORIhZcUvl+4ToHV7B25ZWEdBUZw4qULNurthRMUlgnr/nfB/O9c2Ltz22k5TAEHeTjgrZlwE6715IJ71hGWGa5jfa8tvK5wx8JTCq8ucMHNhEXiTsHoBoVZsHHtVYWs45UF9+1rwkUpgpvkoRY1iondofDTAs5bJb7Leh9Y+FhBQPlk4eWFxxdY0YcKLy68rOAz30EHDypQ9kw5EcGFSz+7cFAXBjligXdkPc8qnK6Adw9W2CVylILJn7vw1EIexk0OUehiMY8tiI4ncmGJHKSAhz5T+GqBAs9RGCc9c2GKEDzc85WCMW5UMOZMDl1gye8pHM6FQc5WkDJlXfjzeoXPFY5X2EciffhGwW6b9D8LHvLXgt3vQnlPLHy2gPtm4juCzrcKbyicd9u1ZbIZB4r8orl5fa9wzQJ+HgW/PaPwicLhXWiCNuShWZsNFRw/WMDxRy3slBiYy0hkWeFLCx7gQXjlzIWegtynIAlmmaNyybELXBIF2Ix1ZDMFmsMfC7EeeEfhOIUu1uL6+wso4ZCFyEUKlCqoRImXKVij399UWLXJS0XCaoB3F5CraPX3AneR5L6oEJF/4RIJ8CkLlNgj80ULAso60c5kuZ1kW3Wi8vC7a7OFXKzQlWiePy64TtAM5dkI1mneglEslbLfVvA9a1P94GAbHoVS8tpikgb7ScHNciUJL/K+eEHeJGkV5cgJC6qCblVdiTcpcC9cs0xYiE14XgFleBYe/c42+N21bxZ8x3fdEzHHKPBfhdcUPJPSKO82hQie7fMn7ywIYscvsD7GwLu4szFF6FMVZvSwg1ygoJzKhC5RMIGTFwQSE/tlgdkb8AOFPpmIB5oIhZjYTGzGwwoitnLuxoUTF1IlUAA3Jq75zHd81z0PLxiDMs9aeE7BnFmRYPa3giR/FNbFQLKp5yywtt8Wrl9gAJ719ILxVE54nYWuFJFT/alYd6PdNMFDFdSqXNi1axcI65JSzMox+SESHt2ZUDzlWIR0RWNgJl2Bo7jncQVj2GDUcJptf2fzv16QC7LYUQQzc0v0VlPnPi5szVdr1/AmOlsZmSWtuMOE3CSH4s6INAPZWSInxDUz17QQn7FCuZiJyq+InRRM1MSryj+ySoERlmIsYxr7FAU8mPn+vvCbgrl0QVW6O3dd/LV1U21I7uPSxg4PMqTnb8NULNqXRTaJsJu4F6Vm0KcVwgP3KuCGUXCMaCw1iJg8JV6ugFekRZsFE0FDIPMcv68SQQq1fK0g36N41Yw80bx5jbxuTKYFJxaatItSb1fg+u6zKfjS7yiLgpOV7CAsyxcFg5sVPPSZ265R7D0LyYlwDg467eKvjXL/gpRnFJZtrIcu/tpRKNR3nlvAmwIGpYC/wWcC2Uz5KIPLmpf8ldhMZacoTRmCzSiqjwdv/XUhNkPQNI75pvLi6tGHFGcHsXs+FIVYz48KggUCNShXTN0rUxe5RkHOHjzWqxYiicV3LHFUvAaA3iBrv0IhyW53Ydd85ju+a54RNGM++FuqhJdjbRbuu8comJtUqwsaYYXJDVVb5ylYy6cK3F/hQGwCHckENoibWZwPFfEisb/tPjOnvB8U0t14X6G7aERtzAJHYd3qWS6CKijRT5ZsMhJcf4+yjAPNxz3u5X6Ud6sCQTEi72MWf20U5Z/mxig4XmlJLlvAm3I/1GGtOJWgATpiDBtELucDkLgyYbtCeecq/KqgKqEAO2lXeh5GLMQ9Y2MVp0pneh0aJX6kIPota26uCiKCkvstltVFPJ+r854zutBE88Ac/ezCsm0IYbG8j9XpXSoarJ0wIjryc4OcrBAF2j0udckCUzZB129aIPIkxfkoOhi6HqOwDvd0YSWuW4z6VeSciWyARxDWnxJNq0xAsgkW7iwlwY3gcDwsiR5FrtgTa4JiJOqMg9gQa8b9gorSlCJ9x3W0tkHwQBRoQqxJMsnSXEPoyZdeUJhZhWil89yFBSD/MU/U30MRdlLyasdFZ9xKlI6C2QsLrEmii8wFBwtBBwLGpwuaBAKFjCHcy4O+W7DQsS5HT+rhUVQvLI7gzx7BNY95SdIjzZDtHigkM/vkO/zbAHLADJC6kljo6BoUbrJjQxInJs+KWCQyj2V3WDQu4/IUpm7NvCTIeE1KlMWBVtQ9tv1us+KevEd3aOQ8c5y5sefarIj8lhsbl+Jsns32t1SJ0aG+RbbN/OVuPpSUJg8EuR/uI0z9TwVRr4semujYxY6xrF5luM/4dykovfKMDikHF8VLvc20Cv07SkubpvpBQ5oYY9rDYlFAF0aBEiICiHEyrgBE8X5XQlLgggq4AIvjAj5kyimi/ZQ+JO1QDzPfUQwuT+zCUtwfMSEcyaJFUW6WyY2w8wKX7F+k9czZ92agTBaDJjRb8RY66iI5d6zaRSZi85L+KPVYq2rFuKw+qR7r1stcdKR0OpQsIqPFucFP2fhZCtw33Hahwl5bf90gAg+L6YJP1M5JJwQDnKZEYhHZsBksvOd5MoHZ91ZBEBEAcLYDrS6qFPXuKDo/Mg+iP+h7NpEV04d50Zf5GxvNbPlDQYTlpsJ1+CXZ+bsKLIYoyuOquMxOEKRM2REPSAloV3V0LlyQwXNhR5DJqQL8hXcFFu39LubGIsJJ68AGaAiwtjE3RR+zQKILLcgQ7s+lBUBjGRPf3q1A9BAFskXrR7JIRFdfROb4TleGFYl8RBfG+QhCFQS4yp0K+oGsOEJZfTEgVdLRiaubaEgZ5Hw4j2WMCiTckGf0MZeBJSWt0f5SXXTBX53vIrjR5hKdKWOhAkJh/nb9aAV6kZ0sFGFiJshcKdRDKU1HhfkmiAjnlCY4ZLJZlHFEYjyRfKl/R1WD10RT3wHWxjV8Lg1SJ8snx8gt2llwH3MVjMk6PMPzbBQLzzVtNt/JPFwHa0irjuVJ46xX/onzwv+J+tKoxQD+UCgT9Z5oqWPiupAdwXMOgwSNTLbDrqABDx0/48a6K0mMIyyT64iK0g6bEMroIg/FZcZeJzLzJlQiqR5TGTyHLkZh/YwkwjONhU+NZYPNQ5rlOotdKMQf0hOmKVDo9cW9nEtE7AJLeUKB667rUoB37O6jC6M4kLJIvDNz34iMQCAaLXwGlkeJOjDG7yJJnwVDFY3AEREHjGWdsgopmcopz2Bki8Fzwe/ZtVyzqAhX4nZJrH2/d4BXQSfHzqtfR0mLfeziRFCL3JAFrrNpLFQKJRdkPQJQF7mvamYUgaVXU56ZMRkNUanl2kIPrCoX+Di+C2HiCZEsghdE1STHlG1HemWwDLocRBowHjsSuy0J7s+L5IiRt6zjvtpm5kYElPGQXw6ITkbhmj0Y8kTrNaYN0Q/N87c3VCSOybBB0qyT4Xcph/5ZL9HkQqOb9VOxZZDLEVXI2FTVKFAJsQrBQtNUJZMmg+J+HbcF6VFqb/eLlL3RQBiIZ3ShLDSWtSoaeFzSMZ9piuQ5Dpx4xuJL/UDFCVu0bOIU2h+mtBPaWWompsoQQDLGDDnREt1ZOrclUZ4TPyLYcHMZgEMckCYlUm5mgZ3vBLvO4YTVMBAK68IoKD8id8R7UZpWfj/1E/wWCboi2mC4zYfeWMokpTaCSo9iuOytBcrrp23aUwZ23wwqnAi3l6DLx7ryughoqhiRmTKNn1fSlkEHOc1OipKCdZckWnXGGkVQZFURVYbN1ChJaZnkP0cDi3aZtIO7IExWxNd1S+RKlETBfWd0bkRoVsfMI+GpZWDlXZRYqqBUM6OwVJspwRbIWL0omfEsSG4p6fc3K5VypQcol5ydCbs2O9OQvqXLzo0pLUm0dMbmuGZ8+hJsGN2CI/JFXRjWJzdMa0cxT7HpBxIH22N9ifwtSuDJIjtYXCRuy5JFyVngkI85QqR4nDVGX5yKj8fnKUt5Bs4arS9nNuPzdMvll+mmp8Gc11dUMj63WSzS/XRkXov3RPi3/hdeozg3x0xTAaTIJtxYOB9FJBUp0xrrsDEstnOeSOk5IrN3CVPxRGT8qX/Rg8VHkaKgaOqZUiCGQOEsl8U4ghxFKjJ6AsHPzkUiDtE8wzwJHqUjuaw558VMbr+dJE2O5kVl/m/yrC681l+wYeLMd+z2SnTxlevqaKdj7g0krzPOc77BGlmUSQlcujWCCUvSf8PDXFQA4gGeoeQUnW26dMPhVTIKXEekHgICA6Do8czGpukQ9W6SzrgxWDeFSYtQme9qEuezRTomgKR1TymiMij8vcbgOqTdHhGh7cQosn+RE38yd5yaMSCnczNhofIz7o7TWC0LtPt+irA2GeXgvz5uB25Ny11jw1jmRAmj4GC5Il4jjMMmZiwde8ZAkf3Nhf522obalp97GQjCBYCUcUoWjwdEud7GIh6UrjaxS4KQQh1d2DkP7+/oRYwt8ru356bAE1gbZWxWjbD05HOszzVubW6j2Kx+cKUzLU/NWDpP5tWVx9o3vCOjeZCmAuATZZVTqlyTUrDMvou4g5uNE5N8s2aRaszzjKkLrnrRle7i+jql2jqgaImuMk6DInlnF2mKtWrdSb5RA0s0D2PYNJQ2pk/+3kHwTu/P4QWKzTX/rkB0MZL/cVP14+yfYShM28v3Z3meoKHFJOiIqDYM3+X5+xRcXgpkDrNUydok5vmfEsGMAokuizF4jrX2d6i9CjKlICavyZnaD3ROUsqk6UqRBo6LIGfuNragWB7+swCH6zOxu9IOShaJR77cJ4jLzd6UIAKD8x/iOEOqJlgROZ97Rd+eUWh34dbpK24Uwcy1etJhYcIG9TtuJDrK/g7HEQGGS+adFvzpwXZeGSgyp9M7EzuKewQJVYLn40ruDKxJ+ZU+3DqQt8kwbLZqqoveI/7OW1Y5OPJ6BxfGtaxO0u26OVC4z1j17G3/BY/xfV9C/HmtS0XCMixIxKYI13FMryeVXAhZJB1TFTuMY6Uis+AxE99TlwN3I3p10i3PXwVZRd61SRBTaRHXeUzcWr2b0tW1tPKtmQEpDkRhYiNmh1HbRadEMopQuShesPtpFOAqHY5MtHeX3ZOkXOowCmXbIBuSs+jNxG5DF/Pq/2E0QyqrCM+iRCWc9KeXcoKjeyhRzsgK/c3qPAc3E5wtk1jV8F3sOjeRMyVqSXLVywb14hHeMpC/F8d6TXwmKKhZYzWjeE1D38+CuNiy75GZAnmKTfD8GdTYyem6sB5K6co1Vs53KBaVCCQohLX7m078RyhrnDVhdxCFu90QfSXLCfGSS7yhVMJTHmpC+C7cR1QvOf8d38WLmJiAhcS5k4np0GjU9pRoVKDPELi5cFPPj+JwMHqZRUhWQ1F5qch3cD2Xzf1aVbpDXFT6Y83OtpOwS7bH10GWSg6UgEV6sOiDH1iQl8vzObeXa/WzBO7pPJbCx8blKCbLpRyXClQUqiXFip16iYh+d81nFqIBwXptUP41qzc7IhRlA/B1SjUGoUFCgWrjrENnHl9SHM6TFeQzxpR3vNcSCsjrrIFIyvwpktvF9P1rl4dKRaQM3QIQtx001liDzsS9rFmd67xBzgV+l4/5bGZhM2Gp3NH80tl2/14FUReXZg1aVMZ1gN7TFhBEVvLeMqFEeVB3E2AlrM2O+gzkefmXAO+/UGhEyNfFxissGU+uKzMO3EwEKxsp7VGi5nkCBGWaL9dlueYrZfG3bkxfJ4jEy95dXFs0GXNG0kFRSVa5FOLO7nl7f3QpVsUiUAK3X5wnbCJ7R4HcWXtL2SZ/671AkTRtOWfQrE2aJjXT9XFP1gUChq6LpvE+Fi6rfhXdxnMPvMQdBB1WqIWUz+xoOiJdfE8zwc4LIoLH9N8GSjZToHnhTxsjqHB3eV0XzYCcGrI+XOcdH7/LNnqZZn1SMXRhQ9YOGqtE5BM08B5e0ZWRMKdG9lA7xvp0aASDTMj3liXOJqcZYQMs3v3IXeQXTSXiKEQDFIFbOG/wco8oz71sgrpVEJEdjEIJ6t3Mh1VJz2JxclY9SN4k/6NsgrvzEtEuEdGJ6XuzQBQjFKveZXUeRnEOZXCNBkMmrVvj/lWCp3TEdTlUNHJJaZBISAF+yjkpS0nl4N//880ib8TnPV9k9fhYceA5KCVrITbaWmwoy1w19k6JEkgkjutRGiLmkiyTBYhsJsV1NSLSXWFhcrfZ2ceuFptFyfjNs7mvAEdB6n2WzMJVUTiT1duszFVnfF+bp8mlRp7BpLlH/mmGy3ijX+7mc4rkLiK4bnUEqYueXA6vzaoTi5JoU4J5dGpg9TrhKAOdeJb0g8WCVCr17jIoWVnnrIrZpSJF0VRNx2Zd+L5WGN5D0tIDrkTBEm5cithFfM1YzQe1s/KRG7MQrfooyII1Q/GhRF6kRQP+W0kgWKfpADYd/ei+71bhqiaeCsKCTMgCubkqgnvgK216eSXlsz5nsFEEsA4HQyIo7tEjVHU4QMKhFimY4DCWyv1UF7kfWDdlp4b3PNbq+BWdsEQ8KmioxWUVNpDi9zPBfRbFBSkUD3KtXs8S38GBsyYA5ae1r+LAWZRBiRSeCiFlnkVzM66Or8bxKFsQUtOvckfj6i6N/7KxW8UknN7hNUStK+2VDLsq9XA4bqfTvengrlyacpVYXDG5WayoC8szlntZEgrwfHnibHxQqvECbs1bpEG4Ejfjaceie4SIxularAPclfcOneqxTMpzGraZ1eBfVuboQX5KBBUU4PrseSO4cP51Y48RLsztdE9mEQ9HOlfBSTlPYaEqAQvPv1mtIzo8AopxVR/J2URxHWx5aD/bsTmsUbMYXdiIPVZMzkIcGUq8uY6qgqt2UXFQNMX2twLWFW01XElB0pexbpWcm4cWnJRJUPmfEVbAKihQLbyzIm1JSWlD/q9E7dlfhtxZUVkYZz+wsC1b/gMnSsS21vFNmAAAAABJRU5ErkJggg==" /></td> <td> <p style="font-size:1.4em;">Nations Unies</p> </td> <td> <p> <span style="font-size:2em;">CAT</span>/C/JOR/CO/3</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:1.7em;">Convention contrela torture et autres peinesou traitements cruels,inhumains ou dégradants</p> </td> <td> <p>Distr. générale</p> <p>29 janvier 2016 </p> <p>Français</p> <p>Original : anglais</p> </td> </tr> </table> <div class="content"> <p style="font-weight:bold;font-size:1.2em;">Comité contre la torture</p> <h2 style="font-weight:bold;">Observations finales concernant le troisième rapportpériodique de la Jordanie *</h2> <p>Le Comité contre la torture a examiné le troisième rapport périodique de la Jordanie (CAT/C/JOR/3) à ses 1374e et 1377e séances (CAT/C/SR.1374 et 1377), les 20 et 23 novembre 2015, et a adopté les présentes observations finales à sa 1390e séance, le 3 décembre 2015.</p> <h3>A.Introduction</h3> <p>Le Comité remercie l État partie d avoir accepté de soumettre son rapport conformément à la procédure simplifiée pour l établissement des rapports, qui améliore la coopération entre l État partie et le Comité et permet un dialogue plus ciblé avec la délégation. </p> <p>Le Comité se félicite d avoir pu nouer un dialogue constructif avec la délégation de haut niveau de l État partie et a pris note avec satisfaction des réponses apportées aux questions soulevées pendant le dialogue.</p> <h3>B.Aspects positifs</h3> <p>Le Comité salue l adoption par l État partie des mesures législatives ci-après, dans des domaines pertinents pour la mise en Suvre de la Convention :</p> <p>a)La loi no 32 sur les mineurs, en 2014 ;</p> <p>b)La loi no 29 sur l indépendance de la magistrature, en 2014 ;</p> <p>c)La loi no 15 sur la Cour constitutionnelle, en 2012 ;</p> <p>d)Les peines aggravées introduites par la modification apportée au Code pénal en 2011, pour les actes de violence physique et sexuelle, comme le viol (art. 292), l attentat à la pudeur (art. 296 à 298), l enlèvement (art. 302 et 303) et le harcèlement sexuel (art. 304 à 307).</p> <p>Le Comité note les modifications apportées en 2011 à la Constitution jordanienne, notamment au paragraphe 2 de l article 8, qui interdit la torture et dispose que toute déclaration obtenue par la torture, la violence ou les menaces est irrecevable.</p> <p>Le Comité accueille avec satisfaction les initiatives suivantes :</p> <p>a)La création, au sein des services du ministère public, d un registre national des cas de torture ;</p> <p>b)L adoption de la stratégie nationale de lutte contre la traite des êtres humains (2010-2012) ;</p> <p>c)La tenue de deux conférences internationales sur la lutte contre la torture et les solutions de substitution à la détention avant jugement, organisées par le Ministère de la justice à la mer Morte en 2013 et en 2015. </p> <p>Le Comité félicite l État partie d accueillir plus de 1,2 million de réfugiés et de demandeurs d asile, pour la plupart des Syriens fuyant le conflit armé dans leur pays.</p> <h3>C.Principaux sujets de préoccupation et recommandations</h3> <h3>Questions en suspens concernant la suite donnée aux recommandations précédentes</h3> <p>Le Comité note avec regret que l État partie ne respecte pas la procédure de suivi et que les réponses apportées par la délégation pendant le dialogue étaient incomplètes en ce qui concerne les recommandations formulées par le Comité aux paragraphes 10, 11, 18 et 31 de ses observations finales précédentes (CAT/C/JOR/CO/2). </p> <h3>Définition de la torture</h3> <p>Le Comité prend note des informations fournies par la délégation concernant la réforme juridique en cours qui vise à mettre le Code pénal de l État partie en conformité avec la Convention, mais il constate une nouvelle fois avec préoccupation que la définition de la torture figurant dans le Code pénal (art. 208) n est pas conforme aux articles 1er et 4 de la Convention. Il note en particulier avec préoccupation que la torture est considérée comme un délit, que les peines ne sont pas proportionnées à la gravité des faits et que les faits de torture sont amnistiables et prescriptibles. Il note également avec préoccupation que les peines ne s appliquent qu aux personnes qui ordonnent ou exécutent les actes de torture et non aux personnes qui s en rendent complices (art. 1er et 4).</p> <p style="font-weight:bold;">Le Comité invite instamment l État partie à adopter une définition de la torture qui couvre tous les éléments contenus à l article premier de la Convention et à veiller à ce que la torture soit considérée comme un crime et à ce que les peines prévues soient proportionnées à la gravité de l infraction, conformément au paragraphe 2 de l article 4 de la Convention, et ne puissent faire l objet d une amnistie ou d une grâce. L État partie devrait également veiller à ce que la définition de la torture englobe quiconque commet ou tente de commettre un acte de torture, est l instigateur d un tel acte ou y consent de manière expresse ou tacite. À cet égard, le Comité appelle l attention sur son observation générale no 2 (2007) relative à l application de l article 2 par les États parties, dans laquelle il est dit que, si la définition de la torture en droit interne est trop éloignée de celle énoncée dans la Convention, le vide juridique réel ou potentiel qui en découle peut ouvrir la voie à l impunité (par. 9). Le Comité recommande à l État partie de prendre des mesures pour introduire dans son Code pénal une disposition relative à l imprescriptibilité du crime de torture.</p> <h3>Interdiction absolue de la torture</h3> <p>Le Comité note avec préoccupation que la législation de l État partie ne comporte aucune disposition claire garantissant le caractère absolu et intangible de l interdiction de la torture. Il relève que l article 61 du Code pénal de l État partie dispose que la responsabilité pénale d un individu ne peut être engagée lorsque les actes ont été commis en exécution d un ordre émis par une autorité compétente à laquelle il est tenu d obéir, à condition que cet ordre ne soit pas illégal, mais il est préoccupé par le manque d informations au sujet de l existence de mécanismes ou de procédures protégeant les subordonnés contre les représailles, qui permettraient dans la pratique aux subordonnés de refuser d obéir aux ordres illégaux (art. 2).</p> <p style="font-weight:bold;">L État partie devrait veiller à ce que le principe de l interdiction absolue de la torture soit intégré dans sa législation et strictement appliqué, conformément aux dispositions du paragraphe 2 de l article 2 de la Convention. Il devrait également veiller à ce que l ordre d un supérieur ne puisse être invoqué pour justifier la torture et, à cette fin, instaurer un mécanisme visant à protéger les subordonnés qui refusent d obéir à un tel ordre, et veiller à ce que tous les agents de la force publique soient informés qu il est interdit d obéir à des ordres illégaux et connaissent les mécanismes de protection mis en place.</p> <h3>Réfugiés et non-refoulement</h3> <p>Le Comité prend note avec satisfaction des efforts que fait l État partie pour accueillir un nombre exceptionnel de réfugiés fuyant le conflit armé dans des pays voisins, mais il est préoccupé par les conditions de vie dans les camps de réfugiés, qui pourraient s apparenter à des mauvais traitements. Il note également que la délégation a déclaré que le principe du non-refoulement était appliqué dans la pratique, mais il reste préoccupé par les informations faisant état d un manque de cohérence dans les politiques aux frontières. À cet égard, il prend note avec préoccupation de la politique suivie par l État partie, qui consiste à ne pas admettre les réfugiés palestiniens fuyant le conflit en Syrie. Il note également que plusieurs réfugiés palestiniens ont été refoulés vers la Syrie, sans qu ils bénéficient d une procédure individualisée. Il est également préoccupé par les informations indiquant la participation de l État partie à des « transfèrements extrajudiciaires » dans le contexte de la guerre contre le terrorisme (art. 3, 12 et 13).</p> <p style="font-weight:bold;">  L État partie devrait:</p> <p style="font-weight:bold;">a)Prendre des mesures efficaces pour améliorer les conditions de vie dans les camps de réfugiés ;</p> <p style="font-weight:bold;">b)Renforcer son cadre législatif en adoptant une loi complète sur l asile qui soit compatible avec les normes internationales et conforme à l article 3 de la Convention ;</p> <p style="font-weight:bold;">c)Abolir la politique qui consiste à ne pas admettre les réfugiés palestiniens fuyant le conflit en Syrie et, s ils franchissent la frontière, ne pas les expulser vers la Syrie ;</p> <p style="font-weight:bold;">d)Veiller à ce que des garanties de procédure contre le refoulement soient en place et à ce qu un recours effectif soit ouvert contre les décisions de renvoi dans les procédures d expulsion, notamment à ce qu un organe judiciaire indépendant puisse réexaminer ces décisions ;</p> <p style="font-weight:bold;">e)Veiller à ce que quiconque relève de sa juridiction ne puisse à aucun moment faire l objet d un « transfèrement extrajudiciaire », mener une enquête efficace et impartiale sur tous les cas év