Комитет по правам человека

Заключительные замечания по первоначальному докладу Буркина-Фасо *

1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Буркина-Фасо (CCPR/C/BFA/1) на своих 3279-м и 3280-м заседаниях (см. CCPR/C/SR.3279 и 3280), состоявшихся 28 и 29 июня 2016 года. На своем 3294-м заседании, состоявшемся 11 июля 2016 года, он принял следующие заключительные замечания.

A.Введение

2.Комитет c удовлетворением отмечает первоначальный доклад Буркина-Фасо, представленный с четырнадцатилетней задержкой, и информацию, изложенную в этом докладе. Комитет приветствует возможность наладить с делегацией высокого уровня, направленной государством-участником, конструктивный диалог о принятых государством-участником мерах для осуществления положений Пакта. Он благодарит государство-участник за его письменные ответы (CCPR/C/BFA/Q/1/Add.1) на перечень вопросов (CCPR/C/BFA/Q/1), которые были дополнены устными ответами членов делегации в ходе диалога, а также дополнительной информацией, представленной в письменном виде.

B.Позитивные аспекты

3.Комитет приветствует законодательные и институциональные меры, принятые государством-участником, в частности:

a)принятие Национальной политики в области правосудия (2010–2019 годы) и Национального пакта о реформе правосудия от 28 марта 2015 года;

b)принятие Закона № 22-2014/AN от 27 мая 2014 года о предотвращении пыток и связанных с ними видов обращения и наказании за их применение, в котором также предусмотрено создание Национального наблюдательного органа по предупреждению пыток и связанных с ними видов обращения;

c)принятие Закона № 061-2015/CNT от 6 сентября 2015 года о предотвращении насилия в отношении женщин и девочек, наказании за него и возмещении ущерба, понесенного в результате такого насилия, и оказании помощи жертвам, а также принятие в октябре 2015 года «дорожной карты» по реабилитации и реинтеграции лиц, подвергающихся остракизму изоляции из-за обвинений в колдовстве;

d)принятие Закона № 015-2014/AN от 13 мая 2014 года о защите детей, находящихся в конфликте с законом или относящихся к группе риска;

е)принятие в ноябре 2015 года Национальной стратегии по предупреждению и искоренению практики детских браков (2016–2025 годы);

f)принятие различных мер по борьбе с использованием детского труда, в том числе принятие Национальной программы по борьбе с детским трудом на приисках и кустарных карьерах в Буркина-Фасо (2015–2019 годы);

g)отмену в 2015 году уголовной ответственности за правонарушения, связанные с органами печати;

h)создание в 2015 году Национального наблюдательного центра по предотвращению и урегулированию общинных конфликтов.

4.Комитет приветствует ратификацию государством-участником следующих международных договоров или присоединение к ним:

a)Конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней (в 2009 году);

b)Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (в 2009 году);

c)Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (в 2003 году);

d)Конвенции о правах ребенка (в 1990 году), Факультативного протокола к Конвенции, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (в 2006 году), и Факультативного протокола к Конвенции, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах (в 2007 году);

e)Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (в 1987 году) и Факультативного протокола к ней (в 2005 году);

f)Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (в 1999 году) и Факультативного протокола к ней (в 2010 году);

g)Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (в 1999 году);

h)Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (в 1974 году).

C.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации

Применение Пакта в национальных судах

5.Комитет отмечает, что в статье 151 Конституции Буркина-Фасо провозглашается верховенство международных договоров над национальным законодательством и закреплено, что Пакт является неотъемлемым элементом национального права и что на его положения можно напрямую ссылаться в судах. Вместе с тем Комитет выражает сожаление в связи с тем, что суды редко ссылаются на Пакт и применяют его положения и что начиная с 1999 года в соответствии с первым Факультативным протоколом на рассмотрение было передано только одно дело, что может свидетельствовать о слабом уровне информированности о Пакте и Факультативном протоколе к нему (статья 2).

6. Государству-участнику следует продолжать работу по информированию судей, адвокатов, прокуроров и других работников сферы правоприменения о положениях Пакта, с тем чтобы они учитывались в работе судов и при обращении в судебные инстанции.

Национальная комиссия по правам человека

7.Комитет приветствует решение от 24 марта 2016 года о расширении полномочий Национальной комиссии по правам человека, направленное на укрепление независимости ее членов и обеспечение ее оперативной и финансовой самостоятельности, однако при этом выражает сожаление по поводу того, что постановление об учреждении и деятельности этого органа до сих пор не принято (статья 2).

8. Государству-участнику рекомендуется без дальнейших промедлений принять постановление об учреждении и деятельности Национальной комиссии по правам человека, сформировать ее членский состав, гарантировать ее независимость и предоставить Национальной комиссии финансовую самостоятельность и достаточные ресурсы, с тем чтобы она могла в полном объеме выполнять возложенные на нее задачи в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижскими принципами).

Расследование нарушений прав человека

9.Комитет приветствует создание Высшего совета по примирению и национальному единству и двух комиссий по расследованию, призванных установить обстоятельства и найти виновных лиц в совершении преступлений и серьезных нарушений прав человека, имевших место в период с 1960 года, а также во время событий 2014 и 2015 годов, соответственно. Он также приветствует возобновление некоторых дел, в частности связанных с убийствами Тома Санкара и Норбера Зонго. Вместе с тем Комитет обеспокоен медленными темпами расследования, в частности в отношении уголовных дел против сотруднико