ÿþ<?xml version="1.0" encoding="utf-16"?> <html> <head> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="data:text/css;base64,77u/Ym9keSB7IA0KCWZvbnQtZmFtaWx5OnNlcmlmOyANCgltYXJnaW46MCBhdXRvOyANCgl3aWR0aDo5NjBweDsgDQp9DQp0YWJsZSB7IA0KCXdpZHRoOjEwMCU7IA0KCWJvcmRlci1ib3R0b206MnB4IHNvbGlkICMwMDA7IA0KfQ0KdGFibGUgdHI6Zmlyc3QtY2hpbGQgdGQgeyANCglib3JkZXItYm90dG9tOjFweCBzb2xpZCAjMDAwOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHsgDQoJd2lkdGg6ODAwcHg7IA0KCW1hcmdpbjoyMHB4IGF1dG8gMCBhdXRvOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHRhYmxlLCBkaXYuY29udGVudCB0YWJsZSB0ZCB7DQoJYm9yZGVyOm5vbmU7DQp9DQouaGlnaGxpZ2h0IHsNCgliYWNrZ3JvdW5kLWNvbG9yOiNGQ0YxOUE7DQp9" /> </head> <body> <table> <tr> <td> <img 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/></td> <td> <p style="font-size:1.4em;">Naciones Unidas</p> </td> <td> <p> <span style="font-size:2em;">CAT</span>/C/TUR/CO/4</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:1.7em;">Convención contra la Torturay Otros Tratos o Penas Crueles,Inhumanos o Degradantes</p> </td> <td> <p>Distr. general</p> <p>2 de junio de 2016</p> <p>Español</p> <p>Original: inglés</p> </td> </tr> </table> <div class="content"> <p style="font-weight:bold;font-size:1.2em;">Comité contra la Tortura</p> <h2 style="font-weight:bold;">Observaciones finales sobre los cuartos informes periódicos de Turquía *</h2> <p>1.El Comité contra la Tortura examinó el cuarto informe periódico de Turquía (CAT/C/TUR/4) en sus sesiones 1406ª y 1409ª (CAT/C/SR.1406 y 1409), celebradas los días 26 y 27 de abril de 2016, y en sus sesiones 1424ª y 1426ª, celebradas los días 10 y 11 de mayo de 2016, y aprobó las presentes observaciones finales.</p> <h3>A.Introducción</h3> <p>2.El Comité expresa su agradecimiento al Estado parte por haber aceptado el procedimiento facultativo de presentación de informes, ya que ello permite centrar mejor el diálogo entre el Estado parte y el Comité.</p> <p>3.El Comité agradece el fructífero diálogo mantenido con la delegación del Estado parte durante el examen del informe.</p> <h3>B.Aspectos positivos</h3> <p>4.El Comité se felicita por la adhesión del Estado parte, el 27 de septiembre de 2011, al Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.</p> <p>5.El Comité celebra también que el Estado parte haya adoptado las siguientes medidas legislativas en ámbitos relacionados con la Convención:</p> <p>a)La enmienda, en abril de 2013, del artículo 94 del Código Penal, en el que ahora se especifica que la responsabilidad penal por actos de tortura ya no está sujeta a prescripción, como recomendó el Comité en sus anteriores observaciones finales (véase CAT/C/TUR/CO/3, párr. 24);</p> <p>b)La promulgación, el 11 de abril de 2012, de la Ley núm. 6291,  Enmienda de la Ley sobre el Cumplimiento de las Penas y las Medidas de Seguridad y la Ley de Libertad Condicional, los Centros de Ayuda y la Junta de Protección , que promueve el uso y la aplicación de medidas alternativas a la privación de libertad;</p> <p>c)La promulgación, el 11 de abril de 2013, de la Ley núm. 6458 sobre los Extranjeros y la Protección Internacional, que incluye una disposición relativa a la protección subsidiaria que se concede a las personas que correrían peligro de ser sometidas a tortura si fueran devueltas a sus países de origen o de residencia habitual (art. 63 1) b));</p> <p>d)La entrada en vigor, el 20 de marzo de 2012, de la Ley núm. 6284 de Protección de la Familia y Prevención de la Violencia contra la Mujer.</p> <p>6.El Comité toma nota de las iniciativas adoptadas por el Estado parte para modificar sus políticas y procedimientos a fin de mejorar la protección de los derechos humanos y aplicar la Convención, en particular la actualización del Plan de Acción Nacional para Combatir la Violencia contra la Mujer 2016-2019.</p> <p>7.El Comité valora los importantes esfuerzos realizados por el Estado parte para responder a la afluencia masiva de solicitantes de asilo, personas necesitadas de protección internacional y migrantes indocumentados que llegan a su territorio. También encomia al Estado parte por haber admitido o alojado a más de 2,7 millones de refugiados sirios que huyen del conflicto armado en su país, así como a miles de refugiados y solicitantes de asilo procedentes del Afganistán, Eritrea, el Iraq, el Sudán y otros países.</p> <p>8.El Comité aprecia el hecho de que el Estado parte mantenga su invitación permanente a los mecanismos de procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos.</p> <h3>C.Principales motivos de preocupación y recomendaciones</h3> <h3>Impunidad por los actos de tortura y malos tratos</h3> <p>9.Preocupa al Comité que, a pesar de que el Estado parte ha enmendado la ley en el sentido de que la tortura ya no está sujeta a prescripción, no ha recibido información suficiente sobre los enjuiciamientos que se hayan realizado por actos de tortura, en particular en el contexto de los casos de denuncias de tortura que han sido objeto de sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. También preocupa al Comité que exista una diferencia considerable entre el elevado número de denuncias de tortura presentadas por organizaciones no gubernamentales y los datos facilitados por el Estado parte en su informe periódico (véanse los párrafos 273 a 276 y los anexos 1 y 2), lo que indica que no todas las denuncias de tortura han sido investigadas durante el período que abarca el informe. Además, aunque el Estado parte ha emprendido muchas investigaciones de denuncias de malos tratos y uso excesivo de la fuerza por sus funcionarios, dichas denuncias han dado lugar a un número relativamente escaso de sanciones disciplinarias, y tan solo en un pequeño número de casos se han traducido en multas y penas de prisión. El Comité lamenta que el Estado parte no haya proporcionado la información que le había solicitado acerca de los seis casos en que se impusieron condenas de prisión a funcionarios por malos tratos durante el período 2011-2013, ni sobre los casos en que se impusieron condenas de prisión a funcionarios por malos tratos durante los años 2014 o 2015. El Comité lamenta también que el Estado parte no haya respondido a la preocupación planteada por miembros del Comité por el hecho de que las fuerzas del orden hayan presentado en muchos casos  contradenuncias , por actos como  resistencia o  insultos a los agentes de policía, contra las personas que han presentado denuncias de tortura, malos tratos y otros actos de brutalidad de la policía. El Comité lamenta además, con referencia a sus recomendaciones anteriores (véase CAT/C/TUR/CO/3, párr. 8), que el Estado parte todavía no haya creado un órgano estatal independiente encargado de investigar las denuncias presentadas contra agentes de las fuerzas del orden por tortura y malos tratos (arts. 2, 4, 12, 13 y 16).</p> <p style="font-weight:bold;">10. El Comité insta al Estado parte a que:</p> <p style="font-weight:bold;">a)Garantice que todos los casos y denuncias de torturas y de malos tratos se investiguen con prontitud, eficacia e imparcialidad y que los autores sean enjuiciados y condenados en consonancia con la gravedad de sus actos;</p> <p style="font-weight:bold;">b)Vele por que los presuntos autores de torturas y malos tratos sean suspendidos de sus funciones de forma inmediata y mientras dure la investigación, en particular si existe el riesgo de que puedan reincidir, tomar represalias contra la presunta víctima u obstaculizar la investigación;</p> <p style="font-weight:bold;">c)Se asegure de que los funcionarios del Estado no amenacen con la presentación de contradenuncias como forma de intimidar a las personas detenidas, o a sus familiares, para que no denuncien la tortura;</p> <p style="font-weight:bold;">d)En su próximo informe periódico, proporcione datos estadísticos sobre las denuncias de tortura y malos tratos, desglosados según los indicadores pertinentes, como la etnia de la víctima, así como información sobre los casos en que las personas que después de haber denunciado actos de tortura o malos tratos por parte de las autoridades hayan sido acusadas de un delito penal;</p> <p style="font-weight:bold;">e)Establezca una autoridad independiente encargada de investigar las denuncias contra los agentes de las fuerzas del orden que sea independiente de la jerarquía policial, como recomendó anteriormente el Comité.</p> <h3>Denuncias de tortura y malos tratos de los detenidos en el contexto de las operaciones de lucha contra el terrorismo</h3> <p>11.El Comité se manifiesta gravemente preocupado por los numerosos informes fidedignos de que agentes de las fuerzas del orden participan en actos de tortura y maltrato de los detenidos al actuar frente a amenazas de seguridad, reales o supuestas, en la zona sudoriental del país (por ejemplo, Cizre y Silopi), en el contexto del recrudecimiento de la violencia entre las fuerzas de seguridad turcas y el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK) tras la ruptura del proceso de paz en 2015 y los ataques terroristas perpetrados por personas vinculadas al autodenominado Estado Islámico del Iraq y el Levante. Al Comité le preocupa, además, la impunidad manifiesta de que disfrutan los responsables de esos actos (arts. 2, 4, 12, 13 y 16).</p> <p style="font-weight:bold;">12. El Comité recuerda la prohibición absoluta de la tortura que figura en el artículo 2, párrafo 2, de la Convención, según el cual en ningún caso podrán invocarse circunstancias excepcionales, como el estado de guerra o la amenaza de guerra, la inestabilidad política interna o cualquier otra emergencia pública, como justificación de la tortura. A ese respecto, el Comité señala a la atención del Estado parte el párrafo 5 de su observación general núm. 2 (2007) sobre la aplicación del artículo 2 por los Estados partes, en el que afirma, entre otras cosas, que tales circunstancias excepcionales incluyen también la amenaza de actos terroristas o delitos violentos o el desencadenamiento de un conflicto armado, tenga o no carácter internacional. El Comité recomienda al Estado parte que:</p> <p style="font-weight:bold;">a)Realice investigaciones prontas, exhaustivas e imparciales de todas las denuncias de torturas y malos tratos infligidos por las fuerzas de seguridad, incluidas las denuncias de abusos policiales cometidos en Cizre entre diciembre de 2015 y marzo de 2016 presentadas, al parecer, por 52 personas y planteadas por el Comité a la delegación del Estado parte;</p> <p style="font-weight:bold;">b)Garantice que los presuntos autores de actos de tortura y sus cómplices, incluidas las personas que ocupan puestos de mando, sean debidamente enjuiciados y, si son declarados culpables, castigados con pen