ÿþ<?xml version="1.0" encoding="utf-16"?> <html> <head> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="data:text/css;base64,77u/Ym9keSB7IA0KCWZvbnQtZmFtaWx5OnNlcmlmOyANCgltYXJnaW46MCBhdXRvOyANCgl3aWR0aDo5NjBweDsgDQp9DQp0YWJsZSB7IA0KCXdpZHRoOjEwMCU7IA0KCWJvcmRlci1ib3R0b206MnB4IHNvbGlkICMwMDA7IA0KfQ0KdGFibGUgdHI6Zmlyc3QtY2hpbGQgdGQgeyANCglib3JkZXItYm90dG9tOjFweCBzb2xpZCAjMDAwOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHsgDQoJd2lkdGg6ODAwcHg7IA0KCW1hcmdpbjoyMHB4IGF1dG8gMCBhdXRvOyANCn0NCmRpdi5jb250ZW50IHRhYmxlLCBkaXYuY29udGVudCB0YWJsZSB0ZCB7DQoJYm9yZGVyOm5vbmU7DQp9DQouaGlnaGxpZ2h0IHsNCgliYWNrZ3JvdW5kLWNvbG9yOiNGQ0YxOUE7DQp9" /> </head> <body> <table> <tr> <td> <img 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/></td> <td> <p style="font-size:1.4em;">Nations Unies</p> </td> <td> <p> <span style="font-size:2em;">CAT</span>/C/TUR/CO/4</p> </td> </tr> <tr> <td> </td> <td> <p style="font-weight:bold;font-size:1.7em;">Convention contrela torture et autres peinesou traitements cruels,inhumains ou dégradants</p> </td> <td> <p>Distr. générale</p> <p>2 juin 2016</p> <p>Français</p> <p>Original : anglais</p> </td> </tr> </table> <div class="content"> <p style="font-weight:bold;font-size:1.2em;">Comité contre la torture</p> <h2 style="font-weight:bold;">Observations finales concernant le quatrième rapport périodique de la Turquie *</h2> <p>Le Comité contre la torture a examiné le quatrième rapport périodique de la Turquie (CAT/C/TUR/4) à ses 1406e et 1409e séances, les 26 et 27 avril 2016 (CAT/C/SR.1406 et 1409), et a adopté les présentes observations finales à ses 1424e et 1426e séances, les 10 et 11 mai 2016.</p> <h3>A.Introduction</h3> <p>Le Comité sait gré à l État partie d avoir accepté la procédure facultative pour l établissement des rapports, qui permet un dialogue mieux ciblé entre l État partie et le Comité.</p> <p>Le Comité se félicite du dialogue qu il a eu avec la délégation de l État partie pendant l examen du rapport.</p> <h3>B.Aspects positifs</h3> <p>Le Comité accueille avec satisfaction la ratification du Protocole facultatif se rapportant à la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants par l État partie le 27 septembre 2011.</p> <p>Le Comité accueille également avec satisfaction l adoption par l État partie des mesures législatives ci-après dans des domaines en rapport avec la Convention :</p> <p>a)La modification, en avril 2013, de l article 94 du Code pénal, qui dispose désormais que les actes de torture sont imprescriptibles, comme l avait recommandé le Comité dans ses précédentes observations finales (voir CAT/C/TUR/CO/3, par. 24) ;</p> <p>b)La promulgation, le 11 avril 2012, de la loi no 6291 portant modification de la loi sur l exécution des peines et des mesures de sécurité et de la loi sur la probation, les centres d aide et le Conseil de la protection, qui encourage l utilisation et l application de mesures de substitution à la privation de liberté ;</p> <p>c)La promulgation, le 11 avril 2013, de la loi no 6458 sur les étrangers et la protection internationale, qui comporte une disposition sur la protection subsidiaire des personnes qui risqueraient d être soumises à la torture si elles étaient renvoyées dans leur pays d origine ou de résidence habituelle (art. 63, par. 1, al. b)) ; </p> <p>d)L entrée en vigueur, le 20 mars 2012, de la loi no 6284 sur la protection de la famille et la prévention de la violence à l égard des femmes.</p> <p>Le Comité prend note des mesures que l État partie a prises pour modifier ses politiques et ses procédures de manière à assurer une meilleure protection des droits de l homme et à appliquer la Convention, en particulier du renouvellement du plan d action national visant à lutter contre la violence à l égard des femmes pour la période 2016-2019.</p> <p>Le Comité apprécie les efforts considérables que l État partie a déployés pour répondre à l afflux massif sur son territoire de demandeurs d asile, de personnes ayant besoin d une protection internationale et de migrants sans papiers. Il félicite aussi l État partie d avoir accueilli et/ou hébergé plus de 2,7 millions de réfugiés syriens fuyant le conflit armé dans leur pays, ainsi que des milliers de demandeurs d asile et de réfugiés venant d Afghanistan, d Érythrée, d Iraq, du Soudan et d autres pays.</p> <p>Le Comité note avec satisfaction que l État partie a adressé une invitation permanente aux titulaires de mandat au titre des procédures spéciales du Conseil des droits de l homme.</p> <h3>C.Principaux sujets de préoccupation et recommandations</h3> <h3>Impunité pour les actes de torture et les mauvais traitements</h3> <p>Le Comité constate avec préoccupation que, bien que l État partie ait modifié sa loi et rendu les actes de torture imprescriptibles, il ne lui a pas communiqué suffisamment d informations sur les poursuites engagées pour actes de torture, y compris dans le contexte des affaires concernant des allégations de torture qui ont donné lieu à des décisions de la Cour européenne des droits de l homme. Il note aussi avec préoccupation qu il existe un écart important entre le nombre élevé d allégations de torture signalées par les organisations non gouvernementales et les données fournies par l État partie dans son rapport périodique (voir par. 273 à 276 et annexes 1 et 2), ce qui laisse supposer que toutes les allégations de torture n ont pas fait l objet d une enquête pendant la période considérée. De plus, si l État partie a ouvert de nombreuses enquêtes sur des allégations de mauvais traitements et d usage excessif de la force par ses fonctionnaires, ces enquêtes n ont abouti que dans relativement peu de cas à des sanctions disciplinaires, et dans un petit nombre de cas seulement à des amendes et à des peines de prison. Le Comité regrette que l État partie n ait pas fourni les informations qu il lui avait demandées sur les six affaires jugées entre 2011 et 2013, dans lesquelles des fonctionnaires ont été condamnés à des peines de prison pour mauvais traitements, non plus que sur toute affaire dans lesquelles des fonctionnaires auraient été condamnés à des peines de prison pour mauvais traitements en 2014 et 2015. Il regrette également que l État partie n ait pas répondu aux préoccupations exprimées par les membres du Comité concernant le fait que les forces de l ordre ont, dans de nombreuses affaires, porté des « contre-accusations », telles que « refus d obtempérer » ou « outrage à un agent de la force publique » contre les personnes qui présentaient des plaintes pour des actes de torture, des mauvais traitements et d autres brutalités policières. Le Comité regrette en outre, eu égard à ses précédentes recommandations (voir CAT/C/TUR/CO/3, par. 8), que l État partie n ait pas encore créé d organisme public indépendant chargé d enquêter sur les plaintes pour tortures et mauvais traitements mettant en cause des agents de la force publique (art. 2, 4, 12, 13 et 16).</p> <p style="font-weight:bold;">Le Comité demande instamment à l État partie :</p> <p style="font-weight:bold;">a)De veiller à ce que tous les cas et allégations de torture et de mauvais traitements donnent rapidement lieu à une enquête efficace et impartiale et à ce que les auteurs de tels actes soient poursuivis et condamnés à des peines à la mesure de la gravité de leurs actes ;</p> <p style="font-weight:bold;">b)De veiller à ce que les auteurs présumés d actes de torture et de mauvais traitements soient immédiatement suspendus pendant la durée de l enquête, en particulier s il existe un risque qu ils soient en mesure de commettre de nouveau les actes dont ils sont soupçonnés, d exercer des représailles contre la victime présumée ou de faire obstruction à l enquête au cas où ils seraient maintenus dans leurs fonctions ;</p> <p style="font-weight:bold;">c)De veiller à ce que les agents de l État n utilisent pas la menace de contre-accusations pour intimider les personnes détenues ou leurs proches et les décourager de signaler des actes de torture ;</p> <p style="font-weight:bold;">d)De faire figurer dans son prochain rapport périodique des statistiques sur les allégations de torture et de mauvais traitements, ventilées selon des indicateurs pertinents, y compris l appartenance ethnique de la victime, et des informations sur les affaires dans lesquelles des personnes dénonçant la commission d actes de torture ou de mauvais traitements par les autorités ont par la suite été inculpées d une nouvelle infraction pénale ;</p> <p style="font-weight:bold;">e)De créer une autorité indépendante chargée d enquêter sur les plaintes déposées contre des agents de la force publique, qui ne soit pas soumise à la hiérarchie de la police, comme recommandé précédemment par le Comité.</p> <h3>Allégations de torture et de mauvais traitements infligés à des détenusdans le cadre des opérations de lutte contre le terrorisme</h3> <p>Le Comité est gravement préoccupé par les nombreuses informations crédibles selon lesquelles des agents de la force publique infligeraient des tortures et des mauvais traitements à des détenus dans le cadre de l action visant à faire face aux menaces perçues et présumées contre la sécurité dans le sud-est du pays (à Cizre et Silopi notamment), sur fond de recrudescence de la violence entre les forces de sécurité turques et le Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK) à la suite de l effondrement du processus de paix en 2015 et après les attaques terroristes perpétrées par des individus liés à l organisation dite État islamique d Iraq et du Levant (EIIL). Il est aussi préoccupé par l impunité dont semblent jouir les auteurs de tels actes (art. 2, 4, 12, 13 et 16).</p> <p style="font-weight:bold;">Le Comité rappelle l interdiction absolue de la torture énoncée au paragraphe 2 de l article 2 de la Convention, qui dispose qu aucune circonstance exceptionnelle, quelle qu elle soit, qu il s agisse de l état de guerre ou de menace de guerre, d instabilité politique intérieure ou de tout autre état d exception, ne peut être invoquée pour justifier la torture. À ce propos, il appelle l attention de l État partie sur le paragraphe 5 de son observation générale no 2 (2007) concernant l application de l article 2 par les États parties, dans lequel il précise notamment que ces circonstances exceptionnelles incluent aussi toute menace d acte terroriste ou de crime violent ainsi que le conflit armé, international ou non international. Le Comité recommande à l État partie : </p> <p style="font-weight:bold;">a)D entreprendre rapidement des enquêtes approfondies et impartiales sur toutes les allégations de torture et de mauvais traitements par les forces de sécurité, y compris les allégations de violences policières qui auraient été commises à Cizre entre décembre 2015 et mars 2016 par 52 personnes et qui ont été évoquées par le